国家能源局近日就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新:一、“量入为出”,以补贴额定装机量。二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。三、首次将户用光伏单列并给予单独规模,实施固定补贴。四、解决去年户用光伏531政策的遗留问题。五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外,分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。六、不再将项目规模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方,招标由各省组织申报,但由国家统一排序,补贴申报和竞价原则上一年一次。七、项目竞价是以投产的季度即并网结点算,如因种种原因没有建成,则可以延后两个季度。
在去年政策出现较大变动的情况下,我国光伏装机仍实破44GW,创历史第二高,远超业界预期。国家能源局新能源和可再生能源司数据显示,2018年,全年光伏发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年新增装机,为历史第二高。今年初发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施,光伏行业平价上网的序幕已经拉开。
本次征求意见首次将户用光伏单列并给予单独规模,实施固定补贴,解决去年户用光伏531政策的遗留问题。此外,将工商业分布式和集中式电站放在一个盘子中竞价,中东部地区真正自发自用的分布式光伏将获利。建议关注分布式光伏龙头企业隆基股份(601012.SH)、林洋能源(601222.SH)、阳光电源(300274.SZ)和正泰电器(601877.SH)等。
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