粤港澳大湾区成两会热点：资本互通、规则衔接如何实现

全国两会召开前夕，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，对大湾区融合的讨论热度一直持续到全国两会现场，无论是在代表、委员通道上，还是在全体、分组会议的现场，记者总能听到代表、委员们对大湾区建设方方面面的真知灼见。

今年的政府工作报告提出，落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。

加强规则衔接

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉13日在接受第一财经记者采访时表示，要加强粤港澳大湾区的司法合作交流和法律制度衔接，应号召、鼓励各经济主体选择仲裁作为争议解决方式。

朱列玉建议，在广州南沙建设大湾区仲裁大厦邀请各家仲裁机构共建或派驻，构建粤港澳大湾区国际仲裁中心。

“粤港澳大湾区具有‘一国两制三法域’的特点，既面临法律制度冲突和矛盾的挑战，也面临法律服务深入融合的机遇。仲裁基于其民间性、仲裁员背景的多元化、程序的量体裁衣、《纽约公约》及内地与港澳之间相互认可和执行仲裁裁决的安排，无疑是最适合粤港澳大湾区的争议解决方式。”朱列玉说。

无独有偶，全国人大代表、深圳市人大常委会原主任丘海同样认为，在推动粤港澳三地法律规则相互衔接、健全商事纠纷解决途径方面，要加强仲裁司法领域的探索。

除了司法领域，全国政协委员、广东国众联行资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司董事长黄西勤建议，粤港澳要共建专业服务机构，可在法律、会计、评估行业进行试点，先用松散型的方式签订意向联盟，从理念互动到项目对接，从品牌输出再转资本合作，从而形成紧密联系，逐步提高三地联合专业机构的建设水平。

全国人大代表、广州市市长温国辉表示，目前，广州已经制定出台了纲要实施意见、3年行动计划及2019年度工作要点，编制了穗港、穗澳重点合作项目库、创新政策库，形成推动大湾区建设的工作体系。下一步要探索推进穗港澳三地“单一窗口”系统对接与合作。

促进要素流动

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要深化珠三角九市与港澳全面务实合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。

如何促进各要素便捷有序流动也成为参会代表、委员们关注的重点。全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰在接受第一财经记者采访时表示，香港在法律、中介机构、国际关系、信息流等方面具备优势，建议在资本互通方面，加快局部地区到境外上市融资的审批。

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥在接受媒体采访时表示，下一步，将稳步扩大香港与内地居民投资对方金融产品的渠道，支持粤港澳大湾区的内地金融机构与港澳金融机构合作，促进大湾区金融市场互联互通。

全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安建议，在贸易保护主义面前，内地可借助香港转口港和税务等方面的优势，将内地货物经香港出口，减少因由内地直接出口的关税。

林龙安还在接受媒体采访时表示，未来，大湾区的交往将日益频繁，香港居民若同时缴纳内地个人所得税和香港薪俸税，即便可部分豁免征税，仍将导致香港居民负担加重。他建议，对成为内地纳税居民的港澳同胞与内地工作无关的境外所得，豁免缴纳内地的个人所得税。

全国人大代表、澳门归侨总会会长刘艺良则建议，扩大澳门单牌车辆行驶范围至珠海，再逐步扩展至大湾区九个城市。同时，港珠澳大桥已运作一段时间，可考虑增加前往香港的澳门配额车辆及降低澳门车辆上港珠澳大桥的门槛，并建议港澳两地牌车辆可放宽行驶范围至深圳口岸等。

全国人大代表、香港立法会原议员谭耀宗在“代表通道”上建议，是否可以减少交通费、税务负担？建立统一的汇兑平台、资讯平台，帮助青年就业。

两会期间，招商局集团董事长李建红、香港嘉里集团董事长郭孔丞等多位接受第一财经记者采访的企业家委员、代表还表示，将抓住粤港澳大湾区的建设机遇，制定详细的计划，加大在该地区的投入和布局，“把规划图变成施工图，最后变成实景图”。