聚焦3·15 | 医疗垃圾非法外流风波再起：考验监管力度

医疗垃圾非法外流的问题再度重回大众视野。

据央视“3·15”晚会报道称，输液瓶、输液袋、输液管、一次性注射器等多种医疗废弃物，本应进行集中无害化处理。但在河南、山东、河北等地，这些废弃物在废旧塑料市场里被随意买卖，有些竟然被加工成了破碎料等待出售，最后被下游企业加入生料制作成织网袋、蔬菜网袋和儿童玩具。据悉，上述这些废弃物都来自周边的大医院，河北、西安、河南、山西等地都有类似的机构回收，辐射范围相当广泛。

一石激起千层浪！

值得注意的是，这并非央视315晚会第一次曝光医疗垃圾问题。早在2012年，“3·15”晚会曾曝光过广东汕头澄海，不少玩具制造企业将医疗垃圾回收成二料，并溶解填充成玩具。这也一度轰动外界。

医疗垃圾非法外流的问题，似乎成为行业毒瘤之一。第一财经记者查阅中国裁判文书网发现，不乏出现有关医疗废弃物被判决的案例。如江苏省南京市六合区人民法院2017年10月就做出一起判决，认定3位被告人违反国家规定，处置危险废物，严重污染环境，已构成污染环境罪。

所谓医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。因带有感染性、毒性等，医疗废物向来是医疗行业监管的重要部分。但退一步讲，医疗垃圾到底是如何非法被外流的？医院的医疗垃圾又是如何处理的？

华南一家三甲医院的王姓院长对第一财经记者表示，医疗垃圾本身有着很严格的监管体系，并且国家也出台了相关医疗垃圾处理管理办法。“我们都是按照这个要求去做的。相关的卫生监督部门也经常会过来监督、检查垃圾的存储、回收等全过程。医疗垃圾的处理，需要经过分类、分装、称重、交接、签字，存储等环节，之后再交给政府指定的一家专门从事医疗垃圾回收的公司去进行处理。最后是按照国家的统一要求进行焚烧销毁等。”

上述王姓院长对第一财经记者亦强调称，国家是不允许医疗垃圾以任何形式进行买卖等。“但目前还是出现了一些医疗垃圾非法外流的情况，有可能是程序上出了问题。有些地方监管不严，导致医疗垃圾非法外流。”

有从事过塑料加工的业内人士对第一财经记者表示，塑料行业长期存在着使用医疗垃圾隐忧。“国家是禁止医疗垃圾进口进来。处于价格低廉考虑，有些非法分子铤而走险，会从国内一些医疗垃圾废品站收购医疗垃圾，之后再进行加工处理。”

据企查查数据显示：经营范围内含“医疗废物”业务的企业全国只有8841家，其中排名前三的省份分别为江苏省1570家、湖北省1057家、广东省1024家，占总数量的41.3%。

深圳一家民营医院董事长廖姓人士对第一财经记者表示，医疗垃圾的处理和监管，在医疗行业，是属于很严肃的工作。以其所在的深圳为例，当地监管部门做了多重监督，包括对医疗垃圾按照重量进行追溯等，总体做得还不错。“在医疗垃圾监管上，每个地方监管的力度可能有所区别，这取决于当地城市管理力度情况如何，当地是否建立专门的医疗垃圾焚烧站等。但总体上看，医疗垃圾的监管，主要还是依靠行政手段去监管。在法律层面上，仍有待加强立法的空间。”

第一财经记者也进一步查阅《医疗废物管理条例(2011年修正本）》，据显示，转让、买卖医疗废物，邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物，或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方、邮寄人、托运人立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。

从上述看，对于非法处理医疗废物的处罚力度，尚还有加强的空间。

值得注意的是，医疗废物处理不当，危害极大。江南大学化学与材料工程学院博士生导师也蒋平平告诉第一财经记者，儿童玩具、菜袋本身对材料的要求很高。因为儿童看到色彩鲜艳的玩具很可能会放到嘴里啃、吃，而拿来买菜的菜袋会直接跟沾水的蔬菜、有油的肉制品接触，水和油会把有害物质微量溶解，所以医疗废弃物不可以成为制作塑料网袋、菜袋和儿童玩具的材料。

蒋平平表示，医疗废弃物的处理，首先要进行分类，有些高毒的要焚烧处理，比如接触了传染病病源的呼吸面罩，而无毒的医疗废弃物可以有条件再利用。第二，要进行无害化处理，经过无害化处理之后可以做农具，比如浇菜地的勺子、花盆的底盘、垃圾袋等。