还原美墨"番茄大战"90天始末，美国会议员告诉一财：我们是这样打赢的

对美国佛罗里达州的大批番茄农场主来说，5月的第一个星期，他们提前迎来了丰收的喜悦。而对墨西哥番茄农民来说，这不是个好日子。

“我们非常高兴美国商务部决定（同墨西哥）终止这份番茄协议，佛罗里达的番茄行业为此经历了非常困难的5年。”代表佛罗里达番茄种植农场主的弗罗里达州番茄交易所(Florida Tomato Exchange）近日发表声明表示，“这份协议从未保护过美国农民不受低价倾销的墨西哥番茄带来的伤害。结果就是，大批的美国番茄农场主在过去的5年中被迫破产。”

佛罗里达州番茄交易所提及的这份决定，是美国商务部此前宣布将废止2013年同墨西哥签订的《新鲜番茄暂停协议》（Suspension Agreement on Fresh Tomatoes）。美国商务部长罗斯(Willbur Ross)表示，这份协议让美国农业遭受不公平待遇。

这份声明也意味着，美国和墨西哥番茄之间维持了22年的和平状态被打破。

佛罗里达州共和党众议员尤和(Ted Yoho)是这场“美墨番茄大战”背后的两位美方重要成员之一，另一位是佛罗里达的共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)。

“胜利的当然是我们佛罗里达的番茄农民和佛罗里达农业。这个调整是早就应该发生的。”尤和告诉第一财经记者，“这意味着佛罗里达州的番茄产量将会增加，也意味着佛罗里达州的消费者将获得更多高质量和美味的番茄。”

然而，美国新鲜蔬果协会（FPAA)却认为佛罗里达番茄交易所把自己描述成受害者，操控市场和赶走竞争者。FPAA总裁琼迈尔(Lance Jungmeyer)还对第一财经记者表示，美国商务部的这个决定是出于政治目的。

“番茄大战”90天

美墨加三国去年9月30日就更新北美自贸协定(NAFTA)达成一致，新的贸易协定被命名为美墨加协定（USMCA），去年11月三国正式签署协定文本，但还需经各自立法机构批准才能生效。

佛罗里达番茄交易所(Florida Tomato Exchange）去年11月底致信卢比奥和尤和，要求他们建议美国商务部终止2013年的协议。

尤和告诉第一财经记者，收到佛罗里达番茄交易所的“申诉信”之后，他们在国会的多个相关委员会进行类似“申诉”期间，获得了来自12个州46位跨党派国会议员的联名支持，佛罗里达州、加利福尼亚州、佐治亚州、密西根州和宾夕法尼亚州等传统农业大州国会成员的名字都在这份名单中。2019年2月1日，这封联名信被递交给商务部长罗斯。

“亲爱的（罗斯）部长：我们写这封信要求你立即终止之前同墨西哥签订的‘新鲜番茄暂停协议’。”46位国会成员在信中写道，“自2002年开始，墨西哥出口到美国的番茄总量增加了125%，而美国的番茄产量下降了34%。小的番茄农场受到的打击最严重，相应行业产量的减少已经影响到了农业经济，如果维持现状，整个行业都将继续受到伤害。因此，我们要求您通过您的权力，立即终止墨西哥低价倾销到美国的番茄协议。

在收到这封信的两天后，罗斯宣布：“除非美墨就新鲜番茄达成新的协议，否则90天后，美国将终止此前一直生效的‘新鲜番茄暂停协议’。”

然而，这遭到支持墨西哥番茄出口美国的组织美国新鲜蔬果协会（FPAA)的质疑和批评。

“墨西哥出口到美国的番茄已经为全美建立起一条‘供给链’，并为全美带来了超过3.3万个工作机会，为美国的GDP贡献了将近30亿美元。”FPAA总裁琼迈尔(Lance Jungmeyer)在写给罗斯的声明中说，“佛罗里达番茄交易所等方面的真实意图，是把他们自己描述成受害者，通过利用美国的贸易法操控市场和赶走竞争者。”

墨西哥的番茄农场主也立即作出回应，否认他们低价倾销番茄到美国，并指责是佛罗里达不能在物美价廉的番茄市场中生存。但是，墨西哥方面却在随后同意让步。4月8日，墨西哥方面表示，他们将对一些出口美国的番茄“涨价”，阻止“非故意的”来自墨西哥方面的出口番茄，以及对违反规定的墨西哥番茄农民进行罚款。

佛罗里达番茄行业对此回应称：“欢迎墨西哥方面的行动。”但同时表示，终止“新鲜番茄暂停协议”的谈判仍将继续。

5月7日，美国商务部长罗斯仍然宣布，美国将终止2013年同墨西哥签订的“新鲜番茄暂停协议”，这也意味着美国将对墨西哥的番茄征收17.5%的关税。

琼迈尔认为，美国商务部的这个决定是出于政治目的。他对第一财经记者表示：“佛罗里达州通常是一个政治选举的前沿，不管选举团制度还是其他的地方选举。”

谁埋单？

根据美国商务部的数据，目前美国从墨西哥进口的番茄占美国番茄消费总量的54%，而佛罗里达州是除墨西哥外，美国的第二大西红柿来源产地。针对美国将对进口的墨西哥番茄征收17.5%的关税，墨西哥经济部回应表示，美国消费者将因此为新鲜番茄多付38%至70%的价格。

然而，亚利桑那州立大学的一份最新研究显示，美国消费者为番茄多付的价格可能会在40%到85%左右。这份研究指出，从5月到12月，价格涨幅可能会在40%左右，随着天气变冷，番茄在美国国内供应量减少时，价格最高可能上涨85%。

根据美国贸易代表办公室（USTR）的数据，2018年美国和墨西哥的贸易总额约为6710亿美元，其中美国出口墨西哥总额为2991亿美元，美国从墨西哥进口总额为3719亿美元。

USTR的最新数据指出，2018年，墨西哥出口到美国的农产品价值总额约为260亿美元，是美国最大的农业进口国。在美国从墨西哥进口的农产品中，新鲜蔬菜约占59亿美元，新鲜水果约占58亿美元，酒和啤酒约占36亿美元，零食类食品约占22亿美元，加工类水果和蔬菜占17亿美元。

美国农业部的数据显示，除了番茄之外，美国国内所需的牛油果、黄瓜、黑莓和草莓等主要都来自墨西哥。

在美国政府此前曾警告要关闭美墨边境时，全球最大的牛油果经销公司Mission Produce曾警告说，如果美墨边境关闭导致墨西哥的牛油果货源被切断的话，美国国内的牛油果在三个星期内就会接近断货。