中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司,18日在北京挂牌。
中国国家铁路集团按照“非运输企业-铁路局-总公司”三步来完成公司制改革。这是公司制改革的最后一步,原则是实现政企分开。
随着公司制改革的完成,中国铁路迈出了走向市场化的关键一步。
中国国家铁路集团相关负责人表示,国铁企业实施公司制改革,是铁路系统深化改革,建立现代企业制度、推进法治化市场化经营的重大举措;是国铁企业进一步创新体制机制,实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变的内在要求。
中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,公司制改革不仅是一个“牌子”的变化,更应该是深层次机制的改变,建立现代企业制度,形成权责明确有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营体制。
改制后成立的中国国家铁路集团有限公司由中央管理,是依据《公司法》设立的国有独资公司,承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责,负责铁路运输统一调度指挥,统筹安排路网性运力资源配置,承担国家规定的公益性运输任务,负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。
经国务院批准,公司为国家授权投资机构和国家控股公司。公司中文简称为“中国铁路”,英文全称为“China State Railway Group Co.,Ltd.”,英文简称为“CHINA RAILWAY”,英文缩写为“CR”。公司注册资本为人民币17395亿元,以铁路客货运输为主业,实行多元化经营。
原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。
2017年以来,铁路系统先后实施了铁路局公司制改革、铁路总公司机关内设机构改革、所属非运输企业公司制改革、铁路局集团公司内设机构改革,为推动铁路高质量发展提供了重要体制机制保障。
目前,铁路事业呈现良好发展态势,运输安全保持稳定,客货运输持续增长,经营效益不断向好,铁路建设科学有序推进,科技创新成果丰硕,为深化公司制改革打下了坚实基础、创造了有利条件。
今年4月30日,更名之前的中国铁路总公司发布了《2018年年度报告》、《2019年一季度报告》,年度净利润首次突破20亿元,而随着中国铁路建设投资规模不断扩大,负债也在逐步攀升。
截至2019年3月31日,铁总负债5.27万亿元,相比一年前的5.04万亿元增加4.56%,负债率微增至65.63%。虽然负债额度巨大而且一直在增长,但是铁总的资产也在同步上升,负债率因此保持基本稳定,2015-2018年均维持在65%左右。
另外,铁总已发行债券兑付兑息不存在违约情况,均已按时支付利息。截至2019年3月31日,铁总国内借款合计4.31万亿元。
李锦认为,铁总更名虽然已经完成,但未来要实现向现代运输经营型企业的转型发展还将面临诸多问题。关键还是政企分开,由行政关系改为市场关系。还要处理好经营责任和社会责任,因为铁路运输是国家的命脉,既以市场化经营的方式,同时不能放弃铁路运输的国家责任。
国务院发展研究中心研究员项安波此前接受第一财经记者采访时表示,铁总完成公司制改革后要建立现代企业制度,要做好去行政化、强市场化的工作,实现政企分开、产权清晰。其次可以推进股权多元化改革,通过优化股权结构为完善治理结构提供条件,还要进一步提升管理水平,适应新技术的发展,满足更多元化更高水平的市场需求。
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