扶贫基金骗取挪用闲置等10大情形，财政部发文明确追责

为打好精准脱贫攻坚战，近些年财政扶贫资金投入规模逐年攀升，部分资金违规管理现象时有发生。

为了严惩这一现象，近日财政部公布了《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》（下称《追究办法》），对以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金等十大行为，给予相应的政务处分、行政处分或纪律处分。

财政扶贫资金，除了中央用于脱贫攻坚目标的各类转移支付资金，如纳入贫困县统筹整合使用财政涉农资金范围的资金，还包括地方用于扶贫的各类资金。

为了确保2020年农村贫困人口实现脱贫，近些年中央和地方财政投入扶贫资金力度明显加大。比如2019年安排中央专项扶贫资金1261亿元，连续4年每年净增200亿元。

但近些年审计发现，财政扶贫资金腐败问题时有发生，部分扶贫资金和项目管理绩效不佳。

今年6月公布的《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称，审计了296个贫困县发现，扶贫领域腐败和作风问题仍然存在。39县187名干部利用职务便利优亲厚友，甚至贪污侵占等，涉及扶贫资金3292.54万元；46县6694.36万元扶贫资金被骗取套取。3县将309.3万元用于景观修建、外墙粉饰等“面子”和形象工程，如河北广宗县为迎接检查，花费176.93万元开展预演等。

上述审计还发现，46县将22.11亿元扶贫资金用于房地产开发、市政建设等非扶贫领域，41个地区8.9亿元扶贫资金闲置1年以上。69县287个扶贫建设项目闲置等，涉及资金3.75亿元。

今年一季度审计署重点抽查了32个贫困县发现，11个县存在违规将扶贫资金用于非扶贫领域，重复发放补贴资金及扶贫资金被套取等问题，涉及金额7881.36万元；17个县的401个扶贫项目存在进展缓慢、项目建成后闲置或无法使用、管理不规范、项目资金闲置甚至形成损失浪费等问题，涉及金额13.48亿元。

事实上，近些年财政部不断加强扶贫资金监管，如建立扶贫资金动态监控平台，并全面实施绩效管理。

财政部脱贫攻坚领导小组负责人近日答记者问表示，目前，28个省份均已完成扶贫资金动态监控平台部署，330多个地市、2900多个县（区）已上线操作使用。截至2018年底，全国28个省份共完成约11万个扶贫项目的绩效目标填报工作，涉及扶贫资金约8000多亿元。2019年5月底扶贫项目绩效自评工作已经全部完成，基本实现扶贫项目产出和效果的可视化，为提高扶贫资金使用效益奠定了坚实基础。

此次《追究办法》也是强化扶贫资金监管重要一环。它明确了追责的十大情形，比如以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金的；无故延迟拨付财政扶贫资金造成扶贫资金闲置的；贪污、挪用财政扶贫资金的；违反规定擅自改变财政扶贫资金使用计划、方式的等等。这些情形正是审计发现扶贫资金问题的重灾区。

《追究办法》对违反上述情形的财政部门工作人员给予相应政务处分、行政处分、纪律处分，追责对象涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。本级财政部门对依法依纪应当追究责任的人员无权处理的，应当移送有权部门处理。

财政部脱贫攻坚领导小组负责人表示，2019年，财政部将组织各地监管局和地方财政部门做好财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督工作，督促各地落实好扶贫资金各项管理制度。重点组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，坚决斩断伸向惠民惠农尤其是扶贫资金的“黑手”。