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日韩贸易摩擦吵到WTO!但多数WTO成员无意站队,美国亦“敬而远之”

第一财经 2019-07-25 15:53:27 听新闻

作者:潘寅茹    责编:盛媛

韩国希望通过将与日本的贸易摩擦在WTO扩大化,博取更多同情,但并没有很多WTO成员愿意在日韩贸易摩擦中“选边站”。

近来,日本与韩国之间的贸易摩擦不断升级。

最新消息显示,在24日结束的为期2天的世贸组织(WTO)总理事会议上,日韩就当前引发两国紧张关系的出口限制问题进行激烈交锋。但遗憾的是,双方并没有就此问题达成共识,依旧“各说各理”。

自7月1日日本宣布限制对韩国部分半导体、有机发光二极管(OLED)材料的出口以来,日韩双方代表已进行多次接触,但均不欢而散。就连被各方寄予调停厚望的美国,在派出多位政府高官后,还是选择对日韩当前的贸易摩擦“敬而远之”。

上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示,日方此举除了表示该国首相安倍历来对韩国在历史问题上的不满外,考虑到明年韩国将进行大选,也有借机打压文在寅政府人气的考虑。

抓住“黄金机会”

尽管此次WTO总理事峰会并非专门致力于解决日韩双方的经贸摩擦,但给予了双方争取其他国家支持的“黄金机会”。韩国方面尤其希望通过此次会议,引起国际社会对日韩贸易摩擦的重视。

在会上,日本驻WTO大使井原纯一(Junichi Ihara)指出,改变出口规则,是日本政府应有的权利,“这没什么不寻常,也没有违反WTO的相关规定”。此外,他还强调,日本此举也是出于国家安全的考虑,理由是韩国曾“不当”地出口相关材料给被联合国制裁的对象。

日本外务省经济局长山上信吾(Shingo Yamagami)也在发言中表示,日本的措施并非禁运,而是出于安全考虑做出的出口管理调整。同时,他强调,这一主张与日本历来倡导的自由贸易原则并不矛盾。

为了能在WTO会议上更好地阐明本国立场,韩国青瓦台派出了产业通商资源部新通商秩序战略室长金胜镐(Kim Seung-ho)。“日方的限制措施都是没有根据的。”金胜镐表示,“这根本不是贸易问题,也不是安全战略问题,而是日本方面在劳工赔偿问题上的报复。”

去年,韩国最高法院先后两次判决日本企业赔偿此前强征的韩国劳工,招致日方不满。日方坚称,依据两国1965年签署的《日韩请求权协定》,韩国民众不能再向日方索赔,但这一观点没有得到韩方认同。由此,两国关系日趋紧张。

井原纯一还在会后对媒体表示,日方官员已在24日当天花了近5小时将安倍政府在这一问题上的立场详细告知了韩国政府官员。“当然,我们也没有拒绝进一步对话的可能。”23日,日本官房长官菅义伟已将日本与韩国的关系形容为处于“非常严峻”的状态,“东京将继续敦促首尔方面就一系列损害双边关系的问题采取适当行动。”

7月12日,日韩双方的4位官员已在日本东京就当前的贸易摩擦展开了首轮谈判,但会谈无果而终。此后,韩国方面向日本提议继续进行双边协商,但日方并未进行明确答复。据韩媒报道,韩国政府认为,此举等同于日方拒绝了韩方的要求。

目前,韩国已表示,将在总理事会后加速在WTO进一步针对日本的申诉行动。

影响区域贸易合作?

韩国寄希望通过将与日本的贸易纠纷在WTO扩大化,争取更多“同情分”,但WTO成员的反应或许要让韩国失望了。

据在会场的一些第三方人士表示,其实,并没有很多WTO成员愿意在日韩的贸易纠纷中“选边站”,主要原因还是多数成员不愿卷入日韩两国复杂的历史问题中。

此外,就连日韩两国共同的盟友美国,也选择保持距离。

目前,特朗普政府已先后派出亚太事务助理国务卿史迪威(David Stilwell)、美国国家安全顾问博尔顿等高管接连访问日韩。在韩国,史迪威、博尔顿等人仅对当前的日韩贸易摩擦做出原则性表态。对于美方而言,最关心的是驻韩美军的费用分担以及在中东热点地区霍尔木兹海峡组建多国联军的问题。

更让韩国倍感棘手的是,据日媒报道,日本还计划最快在8月把韩国剔除出享受简化出口手续等优惠待遇的“白名单国家”。这意味着韩国半导体以外的产业可能会受到影响。“白名单国家”是日本从国家安全保障角度认定的友好国家,对这些国家在出口重要战略性技术和物资上赋予简化出口手续的优待措施。目前,列入“白名单国家”的主要有美英等27个国家,韩国于2004年被列入名单。如果韩国被日本政府从名单上删除,那将成为第一个被移除的国家。

日本经济产业省24日称,由该部门进行的针对将韩国排除在“白名单国家”之外的问卷调查中,有过半受访者支持政府的这一决定。

对此,韩国产业通商资源部在声明中表示,日本若将韩国从“白名单”中移除,将极大地动摇韩日经济合作伙伴关系和东北亚安全合作基础等严峻问题,同时声明提请日方慎重考虑此举对全球芯片以及液晶屏等产业链的影响。

陈子雷则担心,此举会对目前正在加速谈判的中日韩自贸区产生不利影响。

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