上海高技能人才占技能劳动者比例高达33%

14日上午，上海市政府召开新闻发布会。会上，上海市人社局相关领导介绍了本市就业体系建设情况，其中包括基本保障、创业扶持，以及高技能人才培训。

“目前上海市就业形势整体平稳。”上海市人力资源社会保障局局长赵永峰在发布会上说，今年1~6月，上海新增就业岗位38.54万个，其中战略新兴产业新增岗位10.85万个；分别完成全年目标的77.1%和 78.3%。

1~6月，在上海人社部门办理就业登记的人数为1015.62万人，和去年同期相比增加了约12万人。“该数据还仅仅只是在上海缴纳社保的就业人员数据，实际的就业人数远远超过这一数字。”赵永峰表示。

继昨日上海出台新一轮服务业开放的40措施、临港新片区下的“居转户”等新政后，吸引优质人才来沪发展成为下阶段发展重点，就业体系也将更具激励性。

从创业扶持层面来看，一方面，上海将围绕创业者在融资、成本、能力等瓶颈问题，实施创业担保贷款及贴息政策，以及实施初创期社会保险费补贴、创业场地房租补贴等政策；另一方面，开展一批市级创业孵化示范基地建设，建设为大学生创业群体服务的创业指导站。

根据上海市民创业状况调查显示，今年以来，上海市民整体的创业活动力从2008年7.4%提升到2018年的18.7%，创业质量也稳步提升。

据了解，创业活力主要有3个方面的特点体现。首先在创业动机上，机会型创业远高于生存型创业，两者比例为15:2；其次，在创业人群上，有创业意愿的36岁以上人群比例增加，这意味着创业者更注重前期的知识、技能的储备，创业更具理性；此外，在创业方向上，创业者更多选择科技创新类和现代服务业的创业项目。

而从技能培训层面来看，大力提升劳动者技能素质成为下阶段人才就业的重点方向。

赵永峰介绍，一方面，在现有的企业职工培训基础上，要广泛开展技能培训工作如实施“养老护理人员技能提升专项行动计划”“农民工技能提升行动计划”等；另一方面，要继续建立高技能人才培养基地，大力推进首席技师、技能大师和优秀高技能人才评选表彰。

第一财经记者从上海市人社部门获悉，上海正在为2021年举办第46届世界技能大赛作准备工作；目前，共有110家高技能人才培养基地设在上海，全市高技能人才占技能劳动者比例达33%。

而随着越来越多的国内外人才在上海发展，国际通行的职业资格、人才评价制度同样必不可少。

《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》提到，要探索允许境外专业人才在自贸试验区参与我国相关职业资格考试，并在自贸试验区范围内执业；探索允许具有港澳执业资格的规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，为自贸试验区内企业提供专业服务等。

在取消职业资格考试后，如何对国内外人才进行评价？上海市人力资源社会保障局副局长张岚表示，“目前我们正在探索建设职业资格的评价、技能等级的认定、专项职业能力考核为一体的多层次评价体系。其中，技能等级的评价将在未来交由市场、企业来操作，第一批10家试点央企已在上半年公布。”