解码安倍内阁“大换血”奥妙 专家：主打经济外交，不意味当前日韩关系能改善

已带领自民党6次获得大选胜利的日本首相安倍晋三，急需一个“稳定”的内阁来完成还剩两年的首相任期。

当地时间9月11日，安倍如期对内阁进行改组。其中，最引人瞩目的便是，原先的经济再生兼社会保障改革担当大臣茂木敏充将出任外务大臣，而原先的外务大臣河野太郎将担任防务大臣。此外，安倍内阁一些老臣也被留任。

全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，安倍改组内阁还是为了政局的稳定，而稳定内阁的“压舱石”就是留任了两位老臣：78岁的麻生太郎任副首相兼财务大臣，还有一位70岁的内阁官房长官菅义伟。“而其余17位大臣的更换幅度比较大。安倍颇为注重对下一代的培养，前首相小泉纯一郎的儿子小泉进次郎，就是首次进入内阁。”陈子雷表示，“其中的13人是第一次进入内阁，但都是自民党里面的大佬。”

外交打“经济牌”

正如日媒所预期的，此前负责日本对外贸易谈判的茂木敏充的新职务为外务大臣。尽管如此，他还是会继续担任日方的首席贸易谈判代表，与美国贸易代表莱特希泽就日美贸易协定的最终落地再进行磋商。日美双方都已明确表示，有意在9月底于纽约举行的联合国大会期间公布日美贸易领域的这一重要决定。

日媒分析认为，也正是茂木敏充在经贸谈判领域的出色表现，尤其是在日美贸易谈判中“理清了方向”，因此，为他出任外务大臣一职奠定了基础。而9次当选众议员的茂木敏充其实是个“政策通”。除主政经济产业省外，他也有担任外务副大臣的经验。

陈子雷对第一财经记者表示，外务大臣与防务大臣的易主，可以看出安倍外交思路的变化。“茂木敏充对经济政策比较熟悉，成为外相后，日本显然会主打经济外交。”陈子雷说道，“此次安倍内阁在对外经贸方面比较成功，取得了比较大的突破。利用茂木敏充担任外相，有拓展经济外交的考量。”

的确，去年底，日本主打的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效。数据显示，CPTPP覆盖4.98亿人口，国内生产总值（GDP）之和占全球经济总量的13%。此外，日本与欧盟之间的经济伙伴协定（EPA）也在今年2月落地，再加上搁置已久的日美贸易谈判短时间内取得较大突破，陈子雷认为，本届安倍内阁在多边外交方面得分较多。

防务政策或趋温和

而对于原先的外务大臣河野太郎出任防卫大臣一职，陈子雷认为，其中不乏安倍在防务政策领域的“用心良苦”。

“河野太郎在担任外相期间，与中国关系改善得比较好，也与俄罗斯进行诸多交涉，在外交舞台上的成绩可圈可点，因此在周边国家眼中，河野太郎还是一位比较温和、善于打交道的大臣。”陈子雷表示，“担任防卫相的话，安倍可能希望借此减缓外界对日本修宪、寻求正常国家以及自卫队强军方面等的警惕性。”

此外，据日媒报道，河野太郎与美国的关系也较为紧密。由于能讲一口流利的英语，以及在美国接受教育的背景，使得河野太郎与美国国务卿蓬佩奥私交甚好。因此，日媒认为，这些优势有助于“拉拢”美国，在日韩因贸易摩擦而日趋紧张的双边关系中占据有利位置。

陈子雷也认为，新外相的上任与防卫大臣的调整，并不意味着当前的日韩关系能有所改善，“毕竟这是日本对韩国国家战略的一个考量。”在他看来，如今美国政府对韩国政策也趋于强硬，特别是在防务方面，背后也有逼迫韩国政府接受日韩《军事情报保护协定》的考虑在内。

至于在此次自民党内部人事调整中，陈子雷认为，从安倍的布局中可以看出鹰派、鸽派都有，“通过人事调整，安倍在执政党内部实现了政治平衡。修宪派的地位也有所提升。”

此外，在日本民间人气颇高的政治新星小泉进次郎此次也进入内阁，将在环境省任职。日媒的一项最新民调显示，在“谁是下届首相最适合人选？”中，小泉进次郎的支持率达29%，与上次调查（今年5月）相比高出6个百分点，甚至超过现任首相安倍（18%）。