商务部：培育外贸竞争新优势

回顾新中国成立70年的历程中，最引人瞩目的，就是不断开放融入世界所带来的经济发展奇迹。

9月29日，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第五场新闻发布会，商务部部长钟山在介绍“推动更高水平开放，促进商务高质量发展”有关情况时，指出了多个开放指标：对外贸易居全球第一；吸收外资进入世界前列，从经济特区、开发区到自贸试验区、自由贸易港，从正面清单到负面清单管理，从“外资三法”到《外商投资法》，中国开放的大门越开越大，营商环境越来越好；参与全球经济治理能力不断增强。

面向未来，短期内虽受到国际环境影响的“稳外贸”“稳外资”压力，但从长期来看，中国的开放命题绕不过这几个关键词，即“一带一路”、外商投资法落地、中国国际进口博览会（下称“进博会”）、自贸区、自贸港。

创造最佳营商环境

面对短期压力和长期战略挑战，中国已经做好了下一步应对的国内政策储备。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国对第一财经记者总结说，未来将是我国继续扩大改革开放政策密集出台的关键时期，也将是新一轮高水平对外开放的启动期，其中最重要的是要打造全球最佳营商环境。也即：透明、公开、公平的法制市场经济；一视同仁、平等相待的市场机制以及充满活力、改革创新的市场体系。

短期而言，面对汇率波动与关税威胁对“稳外贸”带来的影响，钟山指出了下一步将抓好的三方面工作：一是在政策落实上下功夫，推动稳外贸政策尽快落地、早见成效；二是在优化市场布局上下功夫，以共建“一带一路”为重点，鼓励企业开拓新兴市场，完善国际营销网络；三是在高质量发展上下功夫，强化科技创新、制度创新、模式创新和业态创新，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。同时，还要积极地扩大进口，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。“我们将持续做好稳外贸工作，确保完成全年目标任务。”他说。

清华大学国际关系研究院高级研究员周世俭则对第一财经记者表示，除了已有政策，还可以考虑大幅降低物流费用，这对企业成本压力的减轻，甚至比汇率影响还大。他举例说，一个中部城市的出口上，用货车运输商品到沿海港口，沿途过路费就相当可观了。

“稳外资”也同样面临挑战。商务部副部长王受文分析称，近年来中国生产要素的成本在上涨，包括劳动力、土地的成本等，但今年上半年，中国经济增速达到了6.3%，背后国内消费贡献了60%，这就说明中国有巨大的市场，即便有一些摩擦和限制，这个巨大的市场对外资的吸引力是不可低估的。

他认为，除了今年出台的《外商投资法》，对外资企业明确地给予与国内企业同样待遇，建立了外商投资的投诉机制，中国还进一步采取扩大外资的便利化、外资促进措施。比如说现在外资到中国来投资，只有不到1%的企业才需要审批。在中西部地区、一些优势行业，中国还制定了吸引外资的优势行业的指导目录。另外，中国在自贸试验区里加大了吸引外资的力度，我们在开发区里加大了吸引外资的力度。“未来会进一步加大这些法律政策的实施力度，进一步扩大对外开放，更加优化利用外资的环境。”

拓展全球经贸朋友圈

中国的全球经济治理，不得不提及“一带一路”、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩自贸协定和进博会。

国务院参事、全球化智库(CCG)创始人王辉耀告诉第一财经记者，如果要给开放领域排序，首先要落实《外商投资法》的实施细则，给予外资明确的预期；其次是同时推动RCEP谈判完成与申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。他认为，中国一直力推RCEP，但2017年和2018年都未能成功；如果说10年前，中国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的时机还不成熟，现在中国有了更高的劳工标准、更多中美谈判经验，更好的知识产权保护体系，是有更大共识加入美国还未参与的CPTPP的。他还建议，应该让“一带一路”成为更加开放、多边的体系，成立国际参与委员会，更好地落实“共商”、“共建”、“共享”的原则。

周世俭认为，进博会的力度也需要进一步加大，首届成交578.3亿美元，未来还有很大的提升空间。此外，中欧双边合作确实是最重要的开放突破口。中国与美欧的年度双边贸易规模均为6000多亿美元，但去年美国对华逆差达到4192亿美元，但欧盟对中国的贸易逆差还不到它的1/3，只有1351亿美元。核心原因还是由于欧盟愿意对华出口的产品更多，但美国一直有诸多限制。

商务部副部长钱克明介绍说，下一步首先要精心筹备第二届进博会，持续办好中非经贸博览会等展会，帮助更多的“一带一路”国家的商品和服务进入中国市场。其次与更多的国家商签自贸协定，推进已有的自贸协定升级；畅通贸易通道；最后是打造一批综合效益好、各方都欢迎的大项目，实施一批有助于当地社会经济发展和民生改善的援助项目，扎实推进境外经贸合作区高质量发展。我们还准备与更多的国家，特别是发达国家，包括一些国际组织，共同开展第三方市场的合作，争取实现“1+1+1>3”的效果。

王受文则表示，RCEP是涵盖世界上人口最多、最具潜力的自由贸易协定谈判，谈判的16个成员国，都充分认识到在全球贸易保护主义升温的情况下，尽快谈成并且能够生效这样一个大型的自由贸易协定具有非常重要的意义。现在谈判步伐在加快，在市场准入方面取得很大的进展。在规则领域内的谈判，所剩的问题已经不多了。对于这些遗留的问题，RCEP的16个成员国决定，下个月12日在泰国再召开一次部长级会议进行讨论。中国将继续坚定地支持东盟在谈判中继续发挥主导作用，愿意和其他RCEP的成员一起努力，利用好现在谈判的积极势头，争取谈判能够取得更大的进展。

他并称，相信在RCEP谈判基础之上，中日韩自贸协定的谈判会有一个更好的基础，中日韩自贸协定谈判应该是超越RCEP的RCEP+，现在三方已经确定，在服务贸易、投资领域谈判都采用负面清单的方式进行。现在三方也确定，尽快在韩国举行16轮谈判，并争取于年内在中国再举行一轮谈判。