朱利亚诺:城镇化的发展需要综合考虑技术与资源

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如何处理社会发展与水和能源之间的关系,已经成为当今世界所面临的主要挑战。

何处理社会发展与水和能源之间的关系,已经成为当今世界所面临的主要挑战。这也是4月17日,由纽约理工学院和北京大学联合举办的水资源“可持续发展与全球挑战”国际研讨会的主要议题。

2008年6月,中美在第四次SED期间签署了《中美能源和环境十年合作框架文件》。并确定了五大合作目标(优先合作领域):清洁、高效和有保障的电力生产和运输、清洁的水、清洁的大气、清洁和高效的交通与森林和湿地生态系统保护。

在上述研讨会上,纽约理工学院(NYIT)院长爱德华·朱利亚诺(Edward Guiliano),围绕中美两国在环境和能源合作领域的问题,接受《第一财经日报》记者专访。

第一财经日报:中美已经签署十年能源与环境合作的框架协议,目前已经取得哪些成就,还存在哪些不足?

爱德华:这一框架协议签署于2008年,今年正好是第六个年头。20世纪80年代,中国开始使用核能。对中国来说,如何更好更安全地使用核能,无论是政策还是管理,都比较缺乏经验。通过这个框架协议,为中国提供良好的平台,交流探讨如何能够最安全地使用核能。这都是为了使核能成为国家的安全能源,而不是忽略安全因素,扩张核电厂的建造范围。

这些年来,最普遍的成果就是类似学术讨论会议。在会议上,所聚集的学者、研究人员、政策制定者都可以进行良好的交流。因为这是一个很好的平台。尽管这些看似简单,但是在尚未签署这些协议之前,是从来没有发生过的。

只是目前也只是处于发展阶段,出现问题也只是为了更好的总结。作为一名美国大学校长,我在教育方面更有发言权。在一个信息化的时代,大学就应该为信息更有效的交流提供方便。

日报:正如今天的主题,水与能源已经成为当今世界所面临的主要发展挑战。对于中美两个全球最大的经济体尤甚,美国如何应对这一挑战?

爱德华:不仅仅是中国与美国面临这样的挑战,对于全世界来说,都是如此。中美两个既是最大的经济体,也同时是最大的消费体。不可避免,两国也是最大的污染源。

这是一个比较复杂的问题。事实上,在自然环境中,水、土壤、空气与经济的发展都是紧密相连的。防治污染都是需要成本的。这就要求在治理措施上注意两点:一是人们之间的交流和沟通;二是治理的新技术。

不过,遗憾的是,在治理环境污染的过程中,本来已经有很多新技术问世,仍有很多人对此并不知晓。研究机构和大学的存在就是要让更多公众更好地了解这些技术。当然,最重要的还是创造更多这样的技术,推动能源的循环利用。

在这个问题上,我有两个建议:一是在治理环境的过程中,不仅是水、空气,还是其他资源,都要确立明确目标,并且在整个的实施过程中,进行严格的监管。二是给予政府官员、企业家、研究机构、学者更多的帮助,告知其最新的技术,并且实施下去。

日报:中国已经决定通过城镇化来助推经济发展,但是有些地方,比如北京就出现雾霾以及地下水位下降等环境问题。在中国的城镇化进程中,如何处理环境难题?

爱德华:我认为有五个因素值得关注,分别是效率、教育、新技术、城市规划、政策标准以及实施。

比如,目前雾霾问题人们会呼吁减少使用私人汽车,更多地选择公共交通,以及使用新能源的汽车。不过,这不能从根本上解决问题。而是应该更有效地综合考虑目前已有的技术与资源。

再比如,水作为自然资源来说,在地球上是很充足的,但是人们所面临的问题是,如何来支付将这些水转移到其他用途的成本。比如,人们需要为生活用水负担用费。

从历史上来看,水资源大部分是用于农业。可是,伴随中国城镇化的进程推进,尤其是未来10~20年,中国将有70%的人口在城市生活,那么如何保证这些人可以获得洁净的水,就是一个非常重要的话题了。因为在21世纪,水就像石油一样宝贵。

从政府的角度来考虑,如何制定一些强有力的政策和标准,尤其是对能源类工厂、重工业工厂。这是政府面临的问题。我认为,一是政府要取缔造成严重污染、排放不达标的工厂;二是对造成污染的企业课以重罚;三是政府要权衡政策与经济发展的关系。主要在于不能因为实施某些标准,导致经济不能向前发展。

当然,在短期内,水、空气污染,对人们健康所造成的问题,会非常迅速地增加医疗成本。相比较而言,这也会比政府制定长期的政策更难处理。

 


(编辑:李燕华)

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