怕局势失控 “老大”出马

9月4日，美国国务卿希拉里·克林顿将访问中国。中旬，国防部长帕内塔将访华。不用做什么分析即可知晓，钓鱼岛和南海问题将是焦点。

这两次非同寻常的访问，侧面说明，美国已经认为，其亲自点燃的“东亚之火”已经烧得太旺，有可能失控。因此，美国急于给局势降温，扭转其盟国日本和菲律宾近期对中国的过火举动。

美国近期的主旋律是大选。一切与主旋律不符的，一律要让道。“中国议题”在基本缺席了2004、2008两届大选后，似乎又有抬头之势。共和党候选人罗姆尼大肆攻击奥巴马对中国过于软弱。在这种情况下，希拉里、帕内塔双首长访华，一方面要显示奥巴马维护着美国在东亚利益，一方面也要平息事态，使其不要影响奥巴马连任。

此外，美国恐怕也希望通过此次访问，表明“谁才是东亚的真正主人”。“双访”将向世人，也向国人宣示，无论是南海还是钓鱼岛，要想解决问题，还得找美国人。

67年前的今天，在美国军舰密苏里号上，包括中国在内的同盟国接受了日本投降。根据投降书及《波茨坦公告》，包括钓鱼岛在内的台湾、澎湖列岛回归中国。随后，中国政府接收了日本侵占的南海岛礁，宣示了主权，并大体形成了今天我国在南海的边界：“九段线”。从这个意义上说，我国在钓鱼岛及南海“九段线”内的主权，广义上可被视为抗日战争的胜利成果。

然而，时移世易。由于意识形态的需要，美国在战后扶持日本，签订《美日安保条约》，并拿中国领土钓鱼岛私相授受。这等于吃掉了反法西斯战争的果实。

因此，美国是所有问题的最初源头。数十年来，美国一直介入钓鱼岛争端及南海争端。不过，它一直位居幕后，矛盾也从未像今天这般激化。今天，围绕中国领土的争端如此激烈，根本原因是美国调整其全球军事战略，将重心移至亚太，甚至剑指中国。

根据美国今年发布的为期10年的新战略，美国军事力量将撤出欧亚大陆腹地。为了在撤出后依然保持对欧亚大陆的震慑，美国需要控制大陆周边的关键海域。东地中海、波斯湾、安达曼海和南海是四块战略要地。其中，尤以南海为重。希拉里多次表明，南海涉及美国的国家利益。

在美国新战略中，日本的作用至关重要。而钓鱼岛就是美国打入中日之间的楔子。一方面，这个楔子可以把日本钉在美国战车上；另一方面，通过疏离中日关系，可以阻止东亚一体化向更高层面发展。

然而，美国一手在遏制中国，另一手也希望与中国合作，极力避免与中国直接对抗。这其中存在矛盾。

如果各方都按照美国战略精英的设计各安其分，那么局面还可控。问题是，美国的“跟班”们并不听话。一些国家的行为真正诠释了“狐假虎威”，在对华的问题上夹带私货，将自己的领土主张置于美国的战略利益之上。出事后，又眼巴巴地等待“老大”出手。这也难怪美国战略精英近日频频指责日本“不听话”。

因此，要想解决问题，还得“老大”亲自出马，来和中国面对面地谈。这是9月的“双访”传递出的信息。

应当肯定这次“双访”的意义。这说明，美国决策层和战略精英都认识到问题的严重性。直接与中国谈，总比与别人谈论中国更能解决问题。期待这两次访问能稳定中美关系，特别是在当下中美两国权力交接的敏感时刻。

其实，美国防长早就该访华了。帕内塔接任以来，一直围着中国访问，“三过华门而不入”。若早就访华，情况也不会发展成今天这样。

从时间上看，这次外长、防长访华一先一后，时间上很接近。其实，这就是美国与其他国家的“2+2”（外长+防长双首长会谈）模式，只是形式上一先一后罢了。这说明，维护中美关系，必须在实质上建立“2+2”会谈的机制。

对国人来说，此次美国“双访”，足以传递一个信息：日本、菲律宾只是前台，美国才是后台老大；钓鱼岛也好，黄岩岛也罢，背后都是美国的战略利益，是美国“重返东亚”的“棋子”。只是，美国人眼中的“棋子”，却是中国人的心头肉，主权与领土完整不可随意拿来摆布。（作者为本报记者、第一财经研究院研究员。）