上海的“科技金融生态圈”圈进了谁？

当科技遇上金融，其“生态圈”包括了科创风投、科技信贷、科技资本市场、政策大环境等方方面面。在近日“浦江创新论坛”的“科技金融高峰论坛”分论坛上，由中国科学技术发展战略研究院、中国科技金融促进会、上海市科学研究所与浦发银行共同发布的《中国科技金融生态年度观察(2015)》(下称“报告”)，就对上海的“科技金融生态圈”作了整体性描述。

科技资源丰富、金融基础厚实、政府支持给力、财政投入到位，上海一直被视为一块科技金融的高地。在这块高地上，究竟有哪些切实的科技金融成果?其“科技金融生态圈”建设得如何?

创新生态扫描

在科技金融生态里，地方财政支持是重要力量。报告显示，近年来上海地方财政科技拨款一路增长，2014年一般公共预算科学技术支出安排258.5亿元，同比增长3%，其中市级支出126.5亿、区县132亿。

至于财政资金的投入方式，根据2013年上海修订的《科技型中小企业技术创新资金管理办法》，可采用前补助、后补助、贷款贴息等方式支持企业创新;2015年，上海又研发公共服务平台实施“科技创新券”，加大对中小微企业研发活动的补贴力度。

财政投入毕竟只是一种引导和补贴，重要的是打造创业投资中心，吸引聚集一批创投企业，同时搭建银行业的科技信贷体系。

创投方面，上海“筑巢引凤”成效如何?根据上海市创业投资行业协会统计，2014年度上海市创业投资机构管理资本总量约为758.47亿元，相比2013年增长逾两成;根据投中集团统计，2014年全国创业投资最活跃地区中上海位列第三(前两位分别为北京、广东)，在上海的投资案例数目为235起，投资规模15.46亿美元。

银行融资方面，报告称，上海的科技信贷主要体现在市科委构建的“3+X”科技信贷服务体系。“3”包括政府、银行和保险公司一起分担坏账的科技小微企业贷款和履约保证保险贷款，以及市科委联手浦发银行开发的、政府提供发牌“科技小巨人”企业名单的小巨人信用贷;“X”则是满足某类企业特质的个性化科技信贷产品，比如高新技术成果转化信用贷、创投贷、知识产权质押融资等。截至2015年6月底，“3+X”服务体系共帮助1421家科技企业获得了银行贷款61.39亿元。

科技资本市场建设方面，上证所拟在注册制框架内设立推出战略新兴板，与现有主板、中小板、创业板错位发展。而在目前的35家在创业板上市和28家中小板上市的上海企业中，分别有29家和10家企业得到过科技小巨人工程支持。此外，截至2015年7月，上海在全国新三板挂牌上市企业达261家，占全国的8.55%。

张江、杨浦样本

在上海，“张江男”是一个特定所指，大家都知道是指IT男或科技男;在分论坛上，不少嘉宾提及上海的科技金融，会说到“张江”这个关键词。“张江”的名气，来自它的高科技园区，该园区有完善的多层次科技金融体系，孵化、吸引了一大批科技型企业。

从金融服务模式来看，张江的一大亮点是正在筹办张江科技投资银行和民营张江科技银行。《第一财经日报》从“浦江创新论坛”上获悉，张江科技投资银行拟借鉴美国硅谷银行模式，融资模式将采取股权、债权相结合，并且吸引民资进入，实现股权多元化;民营张江科技银行则着眼于信贷服务创新，建立与科技金融相适应的运营模式和机制。此外，张江还设有资助科技金融服务和企业融资的机制，比如对并购按发生费用的一定比例进行补贴、对贷款进行贴息等。

除了张江，上海的杨浦区也建立了多元化融资服务体系，初步形成“政府引导+市场主导+专业化运作”的科技金融服务模式。比如在吸引股权投资基金方面，杨浦区一期、二期政府引导基金规模已达6亿元，累计投了14家子基金，子基金累计投资项目企业超过200家，覆盖新材料、互联网、生物医药、环保科技、移动电商等领域。

此外，备受市场关注的浦发硅谷银行推动“硅谷动力贷”等创新型金融模式也已落地杨浦。据报告称，这种贷款模式采用的是“债权先行、股权跟进”方式，同时整合进浦发银行和上海创业接力融资担保公司，前者为业务平台发放优惠利率贷款并承担15%“敞口”，后者进行85%的余额担保，并由浙江中新力合融资担保公司进行50%再担保。