中泰证券董事长李玮：资本市场“弱法治” 应着力完善证券法

证监会新任主席刘士余12日下午通过在记者会答记者问的方式，首次公开透露了自己对资本市场关键问题的看法以及未来的监管理念。

全国人大代表、中泰证券董事长李玮认为，刘士余提到“中国资本市场的发展必须坚持市场化、法治化这一根本方向”，这为资本市场的下一步改革发展厘清和明确了思路。

在资本市场法治化建设方面，李炜认为要从四个方面予以加强。第一，为注册制改革提供完善的法制环境。

“刘主席在昨天的答记者问中，提出’注册制一定要搞，但不能单兵突进’这一表述打消了市场对注册制改革的疑虑，体现了监管层对推进资本市场市场化改革的决心。”李炜认为，资本市场注册制改革是一项系统性、复杂性工程，必须统盘考虑，渐进推进。

因此，要建立严格的信息披露制度，细化披露规则和信息指引，严厉追究未尽信息披露义务的当事人，建立法律、资本、市场和诚信多重约束机制;强化证券监管机构对发行审核资料信息的真

第二，要从制度健全等方面加强投资者保护。具体而言，他建议借鉴美国、英国、中国香港及中国台湾等国家和地区在投资者保护方面已有的立法实践，从法律法规、部门规章、规范性文件以及自律规则等四个层面强化投资者保护顶层设计，构建投资者保护制度框架。另外，完善《证券法》中有关投资者保护内容，同时，出台专门的《金融消费者保护法》，明确投资者权益、保护的模式、纠纷解决机制、维权途径等。

第三，严厉打击内幕交易等违法犯罪行为。“目前，内幕交易、操纵市场和虚假陈述逐渐成为资本市场的三大毒瘤，极大地破坏了市场三公原则。”在他看来，我国资本市场的薄弱环节之一是“弱法治”，对违法行为惩处力度不足。其中，《刑法》对上述犯罪行为的处罚尚不完善，影响法治效果的发挥。而实践中对内幕交易等违法行为的行政及刑事责任，追究力度不够。

为此，李炜认为，应着力完善《证券法》修订，进一步加强对内幕交易、操纵市场等违法行为的处罚力度;完善《刑法》，加重对内幕交易等犯罪行为的刑事处罚，提高违法犯罪成本;完善证券稽查执法机制，强化稽查执法力量，加强后端执法，加快推进监管转型。

第四，要大力推进民事赔偿机制司法实践进程。他建议，着力完善投资者民事赔偿机制，构建多元化的纠纷解决和司法救济双重保护体系;落实《证券法》关于内幕交易等违法行为的民事赔偿责任规定;充分发挥市场约束作用，加强市场监管、震慑违法违规行为，加强投资者权益保护和投资者损害赔偿。