浙江银监局：出清僵尸企业不搞“一刀切”

3月31日，在第36场银行业新闻例行发布会上，浙江银监局副局长傅平江表示，目前该局正在制定推动僵尸企业退出的指导意见，对于出清僵尸企业，他表示不搞“一刀切”。

发布会上，浙江省银监局发布数据显示，2015年末，全省不良贷款余额1808亿元，不良贷款率2.37%，同比上升0.41个百分点。2015年处置不良贷款1968亿元，银监局表示2566亿元贷款损失准备金、3.27%的拨贷比和超过13.77%的法人机构资本充足率等缓冲准备，足以应对中短期风险。

“我们认为，这是经济金融转型发展过程中必将遇到的阵痛。我们预计，未来6-12个月内，浙江银行业不良贷款仍将小幅增长，但总体可控。”傅平江称。

出清僵尸企业不搞“一刀切”

谈及出清僵尸企业，傅平江表示，坚持有保有压，支持“五水共治”、“三改一拆”“机器换人”等战略，推动淘汰落后产能和整治“脏乱差”小作坊。

“从浙江银监局最近开展的‘僵尸企业’调研看，浙江总体情况相对较好。目前我们正在制定推动僵尸企业退出指导意见。”他称，将积极配合地方政府确定名单和处置方案，建立信息沟通机制，指导银行业科学制定分类处置方案和资产保全计划，把握退出节奏、力度，多推动兼并重组，少实施破产清算，循序渐进，不搞“一刀切”，防止处置不当引发新的风险。

此前，银监会主席尚福林在“两会”回答记者提问时表示，银行不良上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，银监会准备实行实名制管理。即，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。

“因为现在有些企业反映企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。”尚福林称。

浙江省出清“僵尸企业”，除了上述措施外，还要建立联合惩戒机制，打击逃废债行为，保护正当合法金融债权。

建三个清单“化圈解链”

对于浙江省此轮风险的暴露，农行浙江省分行行长冯建龙分析，一是浙江经济以民营中小企业、外向型经济为主，又集中在传统行业，技术含量不高，容易受国际、国内两大市场波动影响；二是经济调整两次并作一次，风险累计过大；三是浙江民间借贷最盛，企业间相互担保普遍，一些企业过度融资和投资，一旦资金链断裂，加速了风险蔓延。

“目前企业主业倒闭产生的风险已大大减少，现主要是担保链风险，从浙江不良贷款的比率和消化能力看，浙江的信贷风险完全可控。”冯建龙表示。

针对浙江企业贷款超过30%的互保贷款和“两链”风险高发的情况，傅平江表示，浙江所有的贷款当中，保证贷款占三分之一以上，再加上抵押和保证，组合方式发放的贷款，所有与担保有关的贷款比例，在整个贷款当中要超过40%。不过，他认为，担保的问题需要一分为二来看。

对企业而言，在经济上升期，或者是对于企业家来说，担保在需要融资的时候有增信的作用。但是当经济下行期或者出现风险的时候，担保可能把风险扩大了，受伤的企业也会增加。

对此，浙江银监局也在积极“化圈解链”。例如建立“三张清单”，企业逾期欠息清单、重大风险企业清单、企业逃废债线索清单，以便动态掌握担保圈企业风险的发展变化情况。同时还建立银政企三方联动的信用风险防控网。

“担保圈风险有多米诺骨牌效应，会把一些优质企业或核心企业拖入资金代偿的风险‘泥潭’，并在更大范围造成风险蔓延。”傅平江称，对此浙江银监局开展困难企业分类帮扶，针对扶持类、挽救类、退出类等三类企业，运用授信聚拢法、担保替换法等方法化解风险。

此外，浙江银监局还试点授信总额联合管理机制等，推动银行业逐步扭转过度依赖第二还款来源的信贷文化，推动改变过度融资、过度担保的企业信用环境，从根源上防止担保圈风险持续积累和发酵。