义乌世界电商大会热议海淘新政：让企业和监管都措手不及

4月8日，《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》正式执行，中国将实施跨境电子商务零售(企业对消费者，即B2C)进口税收政策，并同步调整行邮税政策。一夜之间，市场关于跨境电商保税进口业务的前景判断众说纷纭。保税进口的政策优势是否遭全面稀释?为何在海淘火热发展的当口推出税收新政?海淘动了谁的奶酪?

告别野蛮生长时代

据中国电子商务研究中心发布的相关数据，2015年，中国跨境电商交易规模或将达5.5万亿元，同比增长30.9%。其中，海淘市场规模将达到2400亿元，同比增速将达到60%，海淘人数将达到2400万人。预计到2018年，中国的海淘人数将达到3560万，海淘规模将达到1万亿元。

PayPal与全球知名市场研究公司Ipsos共同发布的第二届全球跨境贸易报告显示，有35%的中国网购消费者以海淘方式购物，而2014年这一比例为26%。

正好在海淘火热发展的时候，国家为何推出税收新政?

此前对于将行邮税与货物税并轨的呼声一直没断过，其主要原因是部分电商特别是海淘类电商利用行邮税低于普通货物税的机会，将消费者购买的海淘商品按照“行邮税”报税，然后再销售给国内消费者，这样对一般贸易显然有失公平。如果任其发展下去，当2018年海淘市场规模达到1万亿元的时候，一般贸易将受到严重冲击。

中国国际电子商务中心研究院副院长李鸣涛12日在义乌举行的世界电商大会上对《第一财经日报》记者表示，这次政策调整是要维持一个相对公平的贸易环境，从而引导我们的跨境电商产业把优势建立在更快捷的服务、更强大的供应链整合能力、更好的商品选择和更贴身的客户服务上。这次出台的税收政策是经过前面几个城市的试点之后确定的比较稳定的政策，跨境电商开始进入了规范管理阶段。

中国服务贸易协会电子商务委员会执行主任苏军告诉记者，对正规的企业来说，纳税并不可怕，最可怕的是正规的企业在纳税，不正规的企业不纳税。市场竞争本身比拼的就应该是企业的核心竞争力，而不是用税收、价格等杀招和一些正规纳税的企业进行竞争。任何行业的发展一定是要规范有序，否则这个业态也不会持续多久。从长远来看，国家推出这个新税制是一件好事，它宣告了跨境电商野蛮生长时代的终结。

从事跨境贸易的浙江易镭电子商务有限公司董事总经理常晓镭也表示，跨境电商的发展一定要纳入正轨，让更多的企业参与跨境电商，而不是让企业利用政府针对个人跨境电商的免税条款来做一些企业化的经营。

新光控股集团总裁虞江波告诉记者，国家目前有引导B2C进口电商慢慢回归到B2B的这一趋势，也就是回归到一般贸易上。因为跨境商品存在很多假货，中小贸易商在商品诚信上跟大的卖家相比还是有一定差异。B2C对政府的监管投入更大，过渡到一般贸易更便于监管。新光控股集团目前在中国(杭州)跨境电商综合试验区做跨境进口电商的仓储物流和供应链管理，客户有天猫、考拉以及其他中小跨境电商企业。

在此次新政推出后，有人质疑保税区的政策优势被全面稀释了。李鸣涛表示，保税区的政策优势还是存在的，只不过相比原来实行行邮税的部分品类的税收会有所增加，但比一般贸易还是有一个七折的税收优惠。而且，保税区所建立的区域性优势更多地在于它针对整个跨境电商提供的供应链服务，比如集中的仓储、集中的物流、相关配套服务、便捷的进出境的监管等。

新政出台缺乏缓冲期

《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》于3月24日发布，4月8日正式执行，《跨境电子商务零售进口商品清单》在4月7日21时左右才正式公布。此次的新政调整在时间上来说相当急促，让企业和监管者措手不及。诸如配方奶粉、化妆品、保健品等由于新加入的备注模糊不清，而相应细则尚未出台，造成监管者不知如何管理、商家不知如何报关的尴尬局面。

李鸣涛表示，从预期上来看，大家都已经知道跨境电商进口税要调，但真的出台后，大家还是感觉切换太突然了点，没有留出一个充分的缓冲期，在对业界的短期影响上这段时间会稍微换乱一点，因为会涉及到价格、品类等系统调整问题和库存商品的处理、退换货等一系列问题。

虞江波告诉记者，这次政策调整给予商家的时间不够充分，他们在中国(杭州)跨境电商综合试验区的客户中就有很多商家并没有做好准备。现在很多商家如何解决库存是一个问题，因为很多是去年下的订单，但去年并不能很清晰地了解到现在出台的新政的具体内容。所以，对这一波进口电商而言，他们会有蛮大的去库存风险。以前靠政策红利，有价格优势，现在回归到一般贸易后，价格优势并没有那么明显，销量肯定会受很大的影响。而且，新政出台后，海关、质检等相关部门在应对措施和人手方面也很难到位。

李鸣涛表示，从未来的规范发展角度来讲，政府部门自身的规范也应该进一步去提升。我们出台一些政策，从出发点上是没有问题的，但从执行和实施层面上有的时候考虑得不是那么周全。在缓冲期、过渡期一些问题的处理以及相关预案的准备方面，相关部门还是要考虑企业的具体问题，这方面还是我们的薄弱环节。

常晓镭认为，中国30年改革开放的发展决定了在每一个先试先行的过程中都要付出一定的代价，也都产生一些机会、产生一些贸易现象，但行规都是滞后性地落实，特别是电子商务的行规。中国很多电子商务政策都是滞后颁布的，引导性不够，因而后面就要做一次次的规范，短期内让整个行业陷入混乱的境地。