从战略到战术 日本如何关注南海？

从上个月在日本举行的西方七国首脑会议，到这两天安倍晋三访欧，外相岸田文雄访问东南亚，日本政要一再提及“关注”南海，希望欧美和东盟国家响应，应对中国在南海的政策。
 
日本的举动，被中国外交部发言人称为“刷存在感”。
 
为何关注
 
当然日本对南海的关注，也不是这两个月才开始。实际上这两年随着南海问题升温，美国越发高调介入，日本在南海问题上也越来越“积极”：与美澳联合军演、提议打造美日印澳的“民主联盟”、寻求与越南合作、出售军事装备给菲律宾、努力把南海问题纳入国际会议议题。不知不觉，日本已经造成在南海争端中的“存在”。
 
日本并非南海区域国家，但它为何如何热心关注？大概有三个主要原因：第一，中国经济崛起，日本经济相对衰落。一些日本人认为需要遏制中国；第二，日本希望在南海问题上牵制中国，使自己在钓鱼岛问题取得主动；第三，日本政府认为，日美同盟关系是日本安全利益的基石。美国出于世界霸主地位考虑，要在南海问题上遏制中国，日本也配合美国积极行动。
 
需要说明的是，这是日本出于自身利益判断做出的决定，不能简单地说日本是美国的走狗或马前卒。任何一国，尤其是大国都会根据自己的利益来做出战略选择。
把日本看成走狗，过于狭隘，也低估了日本。

从战略到战术 如何关注
 
那么，日本采取什么样的策略来“关注”南海？
 
首先是紧跟美国，以日美同盟为基础行事。美国的亚太再平衡战略，从安全上看主要是应对中国，这和日本的战略目标一致。为了更好地配合美国，安倍政府在努力修宪同时，通过一系列新的法案，即“新安保法案”，架空二战后确立的“和平宪法”，为日本自卫队松绑，以便能够更多介入与日本没有切身关系的行动中。这对南海局势自然有影响。
 
其次，近十年来，日本试图建立“民主同盟”对待中国 。利用意识形态的差异，日本在2006年（当时首相是安倍，外相是麻生太郎）就提出“自由与繁荣之弧”的概念，即要从日本、澳大利亚、东南亚和印度一直延伸到欧洲，建立一个民主之弧，应对中国和俄罗斯。安倍第二次组阁以来，又提出“钻石联盟”，即美日澳印四个大国组成钻石形（菱形）民主同盟，应对中国。
 
“自由之弧”也好，“钻石联盟”也罢，日本的目的在于打意识形态牌，所谓“价值观外交”，拉拢澳大利亚和印度等国家一起介入南海。当然， 由于其他原因，澳大利亚和印度没有日本积极。
第三，如果说日美同盟和“民主联盟”和日本在战略层次上的构想，那么日本在战术层面上也有行动。这就是对南海地区与中国有争端的越南和菲律宾合作，支持两国与中国对抗。
 
越南和日本“价值观”不同，但在遏制中国影响方面两国有合作。比较引人注目的是，日本与2016年2月派遣海上自卫队和两架PC-3巡逻机在越南中部进行训练和演习。合作的目的自然是针对南海。
 
日本和菲律宾的合作更加深入。日本不仅和菲律宾举行联合军事演习，军舰停靠菲律宾港口，而且在2016年2月宣布计划出售一些军事装备给菲律宾（没有说明具体清单，只称“看需要而定”），5月2日，日本和菲律宾国防部长又达成协议，日本将向菲律宾租借5架二手TC-90教练机，增强菲律宾海上监督能力。日本还支持菲律宾将南海问题提交到国际法庭进行“仲裁”的做法。
 
此外，日本近年一直努力把南海问题纳入国际会议议题中。无论是在西方重要首脑会议，还是地区性的会议，或者日本政要出访，日本的官员时不时就会提起“对南海争端和对中国的担心”。日本也在东南亚国家中积极活动，希望除越南和菲律宾之外，更多国家能够与它合作，牵制中国。
 
可见，虽然是域外国家，但日本对南海的“关注”，从战略到战术层面，都是有计划有准备的。日本的这种做法，不可不重视。