英国公投背后，欧盟区内民粹主义迅速兴起

即将见分晓的英国“脱欧”公投，在一定程度上，也是民粹主义在欧盟迅速兴起的一个“症状”。

欧盟内部差异

疑欧脱欧的情绪，绝非英国所独有。因此，无论英国是否脱离欧盟，欧盟都要进行思考，如何应对民粹主义，或者说，如何吸收和消化这股席卷欧盟多个国家民粹运动。

何为民粹主义，至今定义相当模糊，但在欧美一般是指打着为了人民利益的旗号，实际上想通过短视、激进的简单政策，来解决复杂问题的思潮。这种思想通常能蛊惑人心，但长远看，既不利于解决问题，也不能进行良性的制度建设。民粹主义通常与精英主义相对立。

目前的欧盟，民粹主义正如潮水一般，冲击着多国的传统政治生态结构。从瑞典的自由党、丹麦的进步党、法国的“国民阵线”、德国的“德国选择”、奥地利自由党、英国的英国独立党，到希腊的“左翼联盟”、意大利的“五星运动”和西班牙的“我们能”，右翼和左翼的民粹，在近几年表现都非常抢眼，让传统的主流政党感到非常不安。

为什么民粹主义会有如此大的声势？这个要从欧盟近二十年的发展谈起。

从“煤钢联营”到欧共体到欧盟，欧洲一体化在战后的发展令世人瞩目，其成就可谓史无前例。在如何缓解历史积怨（德国和法国）、共同繁荣以及主权观点（加入欧盟必定会放弃一些主权）方面也给人很多启发。

不过在近二十年，欧盟扩展和深化的速度极快，几乎来不及消化和适应，因此出现了很多问题

扩张过快导致欧盟内部“差距”的问题凸显。北部国家（德国荷兰和北欧）相对来说，经济发达，政府相对廉洁效率高；而南部国家如希腊意大利西班牙等，经济相对没那么好，腐败和低效问题也严重一些；而新加入的东欧诸国，也有自己的新情况。

加速深化比如边境开放，货币统一，加强欧洲议会职能等，对国情不同的国家，效果也自然不同。

在经济好的情况下，这些问题都被高速发展掩盖。经济一旦陷入困境，问题就水落石出，加上近年的难民潮冲击，矛盾立即凸显。

不同的民粹

对于富裕的国家来说，这些年身为欧盟成员似乎意味着不断掏钱给欧盟补贴“穷兄弟”，欧盟内部穷国的劳工涌入，难民们的目的地也主要是富裕国家。因此这些国家的民粹，主要是以保持主权、排斥难民为主的右翼民粹。

对于希腊西班牙葡萄牙这样的相对穷一点的国家，过去几十年里，德国等富国基本把持了欧洲的经济话语权，显得很不公平。尤其是金融危机以来，富裕高效国家不断施压，在财政和经济政策上，对穷国如希腊和西班牙几乎是指手画脚地教训。双方之间的关系犹如债权人和债务人的关系，体会不到平等的尊严。这些国家主要是左翼民粹。因为这些国家不是难民的目的地，在排斥难民方面倒是比较温和。

当然，不管左翼右翼，民族主义都是他们的招牌——当今世界，民族主义还是比较好用的旗帜。

值得注意的是，由于新技术尤其是新媒体的飞速发展，不论右翼左翼民粹，都能让这种不满迅速地情绪化地在普通民众蔓延，形成燎原态势。这些民粹也相互交流，在整个欧洲范围内，对传统政治形成极大冲击。

在这股汹涌的民粹主义的推动下，英国已经要进行公投，而其他国家如法国荷兰希腊等，民粹政党都曾提过要进行公投决定是否脱欧的意愿。

顺应潮流

应该如何看待、如何应对民粹主义思潮？

有人认为，这意味着欧洲的分裂、欧盟的不可持续或者欧洲的衰落。但问题不是这么简单，笔者认为，实际上这既欧盟发展过程中的阵痛，也是全球化过程中不公平（有的群体享受成果，有的群体承担后果）在欧盟的反映。欧盟过去几十年可能发展过于激进，此时受挫，也在情理之中。

至于应对这股民粹思潮，有观点认为，传统的精英治理，现在应该看到形势的变化， 接受民粹政党进入政治舞台的现实。毕竟，民粹主义从根本上来说，还是代表不少民众的意愿，不必视之为洪水猛兽。欧洲很多国家是议会制，席位按比例分配，小党相对比较容易进入议会。要让这些民粹进入政权，再进行角力和妥协。

如果此时一味排斥民粹，那么这种不满可能会进一步积累，长期看对欧洲政治的危害更大。这种观点挺有道理。欧盟过去一直在精英主导下进行治理，各国内部有很多群体所失大于所得。如今籍着新技术而催生的民众再次觉醒，政治变革自然不可避免。从这样的宏观角度看，英国公投其实是在给欧盟传统精英层提个醒。