欧盟《全球战略》：英国脱欧后 需要一个更强大的欧洲

英国举行脱欧公投之后，恰逢欧盟公布其《全球战略》文件。该文件提出要建立一个更强大的欧洲，指出欧洲繁荣与亚洲安全之间有直接的联系，亚洲的和平与稳定是欧洲繁荣的先决条件。

“我们联盟的目的，甚至是联盟的存在，正在受到质疑。” 欧盟外交与安全政策高级代表外交事务负责人莫盖里尼表示， “然而，我们的公民和世界正前所未有地需要一个强大的欧盟。”

亚洲对于欧洲繁荣的重要性

此次，欧盟在该《全球战略》文件中强调了亚洲地区的战略重要性。在面对欧洲近邻地区和亚洲地区所存在的国际挑战时，欧盟对于“有原则的实用主义”进行了尤为详细的阐述。这不仅包括欧盟在经济上投入，也包括在应对地区安全挑战上为亚洲提供帮助。

《全球战略》还谈到了欧盟与中国的关系，推进包括东盟在内的自由贸易协定，提高与印尼等国的安全合作关系，支持阿富汗，维护海上航行自由和海洋法等。

欧盟还计划在亚洲深化反恐，打击人口贩卖和移民，以及在运输、贸易和能源等领域的合作。气候变化等仍将是欧盟议程的重要部分。

莫盖里尼表示，务必要深化经济外交并扩大欧盟在亚洲的安全作用。

“欧盟更广泛的近邻地区变得更加不稳定，更加不安全。我们的边界内外的危机正直接影响着我们公民的生活。” 莫盖里尼表示，在充满挑战的时代，一个强大的联盟是一个进行战略思考、拥有共同愿景并且集体行动的联盟。在英国全民公投之后，尤为如此。”

继续深化跨大西洋纽带

为了促进欧盟成员国共同利益，坚持明确的原则，欧盟在此次的《全球战略》中提出，将继续五个重点方面的工作。

首先，维护联盟安全，欧盟的全球战略始于欧洲。欧盟提出，保持适当水平雄心和战略自主对欧洲推动国内和国外和平与安全的能力非常重要。因此，欧盟将加强在防御、网络、反恐，能源和战略沟通方面的努力。欧盟将从北大西洋公约组织开始，与合作伙伴密切合作，为欧洲的集体安全做出进一步的贡献。

莫盖里尼表示：“现在不是全球警察和散兵游勇的时代，我们的外交和安全政策必须应对全球性压力和本地动态，它必须既与超级大国打交道，又兼顾身份日益碎片化的群体。”

“我们的联盟将努力支持我们的合作伙伴。我们将继续深化跨大西洋纽带以及我们与北约的伙伴关系，同时我们也将与新的参与者建立联系，并探索新的模式。”她表示，将加大对地区秩序以及对区域内和区域间合作的投入，并应吸取教训，“我的邻居与合作伙伴的弱点就是我的弱点”。因此，将加大对双赢的解决方案的投入，并超越国际政治只是零和游戏这一假象。

其次，要增加对东部和南部的制度的弹性。欧盟提出，增加国家和社会对向东部延伸至中亚和南下到中非的制度的弹性符合欧盟公民利益。根据目前欧盟扩张的政策，基于严格和公正条件下的一个可信的加入程序对于提高西巴尔干地区国家和土耳其的适应能力至关重要。欧盟将支持增强适应能力的不同路径，针对政府、经济，社会和气候及能源脆弱性等亟待解决的问题，并制定欧洲及其合作伙伴更有效的移民政策。

第三，采取综合方针处理冲突。当暴力冲突爆发，欧盟共同的重大利益受到威胁。欧盟将致力于实用和坚持原则建设和平，并通过综合方式促进人的安全。欧盟随时通过协调使用所有政策贯彻落实“用全面的方法来应对冲突与危机”必不可少。但“全面的方法”的含义和范围将扩大。欧盟将在冲突周期的所有阶段采取行动，迅速采取预防行动，负责并果断地应对危机，维护稳定，并避免一个新的危机爆发时过早撤离。

第四，合作区域秩序。在面临全球压力和地区阻力的情况下，区域内部的动力脱颖而出。这是欧盟自身在21世纪和平与发展的一个基本原理，这就是为什么将支持全球合作区域秩序的原因。在欧洲不同的地区，在地中海、中东和非洲、横跨南北大西洋，在亚洲，在北极，欧盟将实现其具体驱动目标。

第五，全球治理21世纪。欧盟致力于在国际法基础上建立国际秩序，将努力争取一个强有力的联合国作为基石以建立多边规则为基础的秩序，形成全球国际和地区组织，国家和非国家主体协调一致的政策应对。