脱欧“多米诺”：意大利会是下一个吗？

英国全民公投决定离开欧盟震惊了全世界。专家、学者、媒体都在分析，英国脱欧将会对欧盟和全世界造成什么样的影响。而3个月后，欧盟还将举行下一场公投，地点为意大利。这场公投倒并非关乎意大利是否要像英国那样退出欧盟，它关乎的是意大利总理马泰奥·伦齐的宪法改革。伦齐希望借此公投来让意大利人同意进行若干改革来精简政治体系，并表示，如果公投未能通过改革，他将辞去总理一职。

伦齐政府目前面临着多重严峻挑战：既要与增长乏力的国内经济和欧洲难民危机做斗争，又要在公共债务上与布鲁塞尔方面周旋，还要绞尽脑汁想办法进行改革。然而最令这位中左翼领导人头疼的或许还是笼罩在意大利银行业头上的那一片阴云。

求助被拒

在6月29日于布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，意大利总理伦齐发出救助意大利银行业的请求，遭到德国总理默克尔的拒绝，这直接导致今年以来已经暴跌了54%的意大利银行股在第二天集体跳水。

伦齐原本希望，英国脱欧引发的“巨震”将说服默克尔暂时搁置国家援助条款，允许对意大利表现最疲弱的一些银行进行资产重组。没想到默克尔表示了拒绝，她表示：“我们为信贷系统编写的规则，不能每两年就变一变。”

欧洲央行也不赞成伦齐的提议。欧洲央行执委科尔(Benoit Couere)表示，如果将旨在保护纳税人、使其避免承受银行救助重担的新规则放在一边，将会导致单一市场的终结。

今年4月，意大利为解银行业燃眉之急仓促成立了一支由私人资本支持的Atlante基金(50亿欧元)。“Atlante”是希腊神话中受罚以双肩掮天的巨人，因此这只基金的成立目的便是要为意大利银行业撑起一片天。然而，成立仅仅2个月之后其便显现出了资金紧张的迹象，上个月接管区域性银行Popolare di Vicenza令该基金消耗了一半多的“弹药”。也就是说，已经没有多少储备资金可以用来解决意大利陷入经济衰退3年来所累积的约2000亿欧元不良贷款。在英国脱欧的影响下，意大利原本就非常脆弱的经济将受到冲击。有分析人士认为，意大利银行业的不良贷款将可能增加至1000亿美元。

据相关银行家称，意大利现在正在考虑通过从养老基金、国内外投资者处吸引50亿欧元的方式为Atlante基金增加“弹药”。

意大利的公共债务占其GDP的132%，该比例在全球位居前列。评级机构惠誉和穆迪估算，如果意大利通过借钱的方式来支持其银行业系统，那么债务增加将有损意大利的信贷评级。在欧元区，意大利早已经是评级最低的国家之一。

今年1月底，意大利银行联合协会发布消息称，到2018年为止，意大利银行业计划裁员2.3万人。业内调查数据显示，2007年意大利银行业人数为34.4688万人，2013年锐减为30.3591万人，到了2015年再度下滑到3.0198万人。

英国脱欧影响

英国《金融时报》专栏作家沃尔夫冈·明肖认为，英国脱欧对意大利的影响极其麻烦，原因有三，第一是经济影响。在经历长期衰退后，意大利经济复苏乏力。英国脱欧将对欧元区经济增长产生严重影响，对意大利而言则可能意味着经济增速重回1%以下甚至更糟。第二，意大利的银行资本严重不足，需要加以小心。

第三点，也是最重要的一点是，现在意大利也要来一次公投，如果失败将造成灾难性的政治后果。意大利的政治形势与英国没有太大区别，意大利的选民中也有一股起义情绪。

自从1999年加入欧元区以来，意大利的生产率几乎没有增长。据皮尤研究中心(Pew Research Center)在几个最大的欧盟成员国就民众对欧洲一体化的态度所做的民调显示，意大利人和希腊人对欧盟经济治理的看法最为负面。

在明肖看来，如果意大利退出欧元区，则将在短时间内引发欧元区全面崩溃，引发史上最严重的经济冲击，就连2008年雷曼兄弟破产和1929年华尔街股灾也不可同日而语。为了阻止此类灾难发生，欧盟领导人应该认真考虑去做自2008年以来便一直没有做到的事：解决欧盟的多重危机，而不是试图蒙混过关。这就必须推出关于欧元区国家政治联盟的计划。

不过明肖认为，这一切都不是英国造成的，罪魁祸首是欧元区及其软弱得可怕的领导人。但是英国脱欧很可能会成为这一切的导火索。