提升海关制度创新“含金量” 四地自贸区海关要“一盘棋”建设

在不断推出特色化改革的同时，上海、天津、广东、福建四地自贸试验区海关改革将实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，更好发挥自贸试验区的“试验田”作用。

7月8日，海关总署在上海举办自贸试验区海关协作会，提出要进一步推动海关改革创新的系统集成和协同推进。四地自贸试验区海关建立协作机制，通过加强系统建设、人员培训、信息互通等多方面合作，提升海关制度创新“含金量”。

目前，上海自贸试验区运行已近3年，广东、天津和福建自贸试验区建设也满1年。4个自贸试验区目前共有2批25项海关监管创新制度在全国复制推广，以促进贸易便利、降低企业成本。

比如，上海海关在自贸试验区实施“自动审放、重点复核”监管制度，企业申报自动验放率达到70%以上，进、出口平均通关时间分别较自贸试验区外减少 41.3%和36.8%。

福州、厦门海关简化ECFA项下原产地单证提交手续，节约企业8%通关成本。

广州海关推进“粤港跨境货栈”项目建设，在香港机场、南沙保税港区间推行“两地一关锁”，实现入区货物自动快速核放。

深圳海关实施出口已放行货物“先装船后改配”作业，平均每票货物可节约8 小时左右的物流通关时间。

但是，各地自贸试验区海关的创新制度在数及量上都存在不均衡，创新制度层次及标准不统一，一定程度上削弱了自贸试验区海关互补对照试验价值和改革成效。

海关总署透露，下一步海关改革的重点是加强顶层设计，将自贸试验区改革和其他重大业务改革相结合，统筹协调推进制度创新，提升自贸试验区海关改革的“试验”价值和整体改革效能。

海关总署强调，要继续发挥基层首创性，通过建立自贸试验区海关协作机制，加强自贸试验区之间的协作联动，增强制度创新的协同性，逐步形成资源共享、优势互补的自贸试验区海关工作新格局。