在中国,行政资源配置对一个城市经济发展至关重要,而体现一个城市行政配置能力的形式有很多种,城市车牌号就是其中一个。
1994年7月1日,公安部正式在各省、自治区、直辖市及计划单列市,对新车和试点地区启用92式机动车牌证。1992年之前的牌照是“省份+两位数字(地区代码)+5位数字”,92式牌照是“省份简称+一个英文字母(市代码)+5位数字”。后来由于容量不够,数字中又加上了字母。
按照英文字母排序,省会无一例外都是A,当时各省、自治区内的第二大城市,基本都被挂上了B牌。也就是说,在某一个省里,如果你生活在“B牌城市”,那么这个城市的重要性可能仅次于省会,甚至与省会同等重要。而衡量一个城市的重要性和地位,经济发展尤其是GDP数量的大小是一个重要的指标。
标准排名日前发布的《中国B牌城市2015年GDP排行榜》显示,在26个拥有B牌城市(直辖市不计,云南无B牌城市)中,粤B深圳经济总量最高,是唯一一个突破万亿大关的B牌城市;青岛、大连、唐山、包头的GDP都超过了省城。
深圳总量第一
从区域经济发展角度来看,东部发达省份往往存在双中心,也就是人们常说的“双城记”,比如广州与深圳、苏州与南京、青岛与济南、大连与沈阳等。尤其是现有的5个计划单列市:深圳、厦门、宁波、青岛和大连,行政级别上都是副省级城市,经济增速发展较快,其在省内的地位甚至与省会城市并驾齐驱。
根据《第一财经日报》统计,这5个计划单列市中,有4个城市为B牌城市,分别是粤B深圳、鲁B青岛、浙B宁波和辽B大连,只有厦门是个例外。
在福建,闽B不是副省级城市厦门,也不是经济总量第一的泉州,而是经济总量仅位列福建第7的莆田。这是因为福建的车牌号是按照顺时针方向排列,自福州而下到莆田,再到泉州(闽C),到厦门(闽D)、漳州(闽E)),这样的排列方式其实是个很不错的选择。
四个B牌计划单列市经济总量位居所有B牌城市前五名,其中粤B深圳GDP达到了17503亿元,遥遥领先其他B牌城市。这也是目前全国10个GDP过万亿的城市中,唯一的一个B牌城市。当然,随着经济的发展,2016年,青岛很有希望成为第二个进入万亿俱乐部的B牌城市。
有4个B牌城市的经济总量甚至超过了所在省会,分别是青岛、大连、唐山和包头。这其中,鲁B青岛所在的山东半岛现在是山东省内经济最为发达的地区,去年青岛经济总量比济南多出了一半,而济南不仅不如青岛,也不如烟台,仅位列山东第3。也正是如此,过去很长一段时间,不少外商误以为青岛是山东的省会。
青岛、大连和唐山GDP都位居所在省第一,但蒙B包头GDP在内蒙古排第二,却也超过了自治区首府呼和浩特,因为呼市GDP只位列内蒙古第三。那么内蒙古GDP第一的是谁?鄂尔多斯(蒙K),这个进入新世纪后因煤炭能源而迅速崛起的城市,去年全市地区生产总值4226.1亿元,仍领先包头和内蒙古不少。
不过,即使如此,包头作为国家重要的基础工业基地和“较大的市”,在上个世纪90年代初全国百万人口的大城市还不多的情况下,包头市区人口就已突破了百万人口大关,成为内蒙古首个市区人口突破百万大关的城市,B牌可谓实至名归。
从各个B牌城市GDP总量在省内的位次来看,有4个城市位居全省第一,有11个城市位居全省第二,有3个城市位居全省第三。应该说这些城市的经济发展与所处的B牌是基本相适应的。
比如苏B无锡,1949年之后也做过省级行署中心,发展势头一直强劲。在改革开放后,靠近上海的苏南地区凭借外向型产业的发展,经济也随之高速发展,多年来苏州(苏E)和无锡GDP分列江苏一、二位,身为副省级省会城市的南京只能屈居第三。只是近年来,在外向型城市发展受阻后,省城因内需、行政资源等各种要素发展更快之后,南京才在2014年首度超过了无锡。
B牌城市的变化
另外,B牌城市不仅仅是看GDP总量,也跟其市区人口规模、历史地位等因素有关。湘B株洲虽然经济总量位列湖南第五,但是株洲可是南方最重要的的铁路枢纽之一。再比如,黑B齐齐哈尔作为老省会,虽然经济总量仅列第四,晋B大同仅位列山西第五,但这两个城市均是80年代所批准的“较大的市”,市区人口均在所在省份中名列第二。
当然,也有不少B牌城市“写满”了失落。例如豫B开封,在2015年河南省内各地GDP排行榜中,这座昔日的河南省会城市仅排在省内第13位。虽然过去了半个多世纪,但直到今天开封市民对省会迁址仍耿耿于怀。“如果省会不搬走,开封肯定不会像今天这个样子”,这是不少人的共同感叹。这种心境之下,曾经的“豫老二”在全省17个地市中的位次连连下滑,至今人均GDP只位列全省第13位。
中国社科院城市发展与环境所原所长牛凤瑞此前就对《第一财经日报》分析,当初省会搬迁是交通区位和行政治理因素决定的,老省会城市的发展滞后固然有历史和行政管理的因素,但也跟他们自身的努力、开放程度、当地领导的开放意识、执政水平、发展经济的自主性等有关。
另外,B牌城市也不是一成不变的,在四川和云南,B牌城市就发生了变化。比如,重庆直辖前,川B重庆一直是重工业基地。1997年重庆直辖后,原来川G绵阳得到了川B牌照,作为“军转民科技兴市”试点、全国科技创新区域试点,川B绵阳被誉为“中国西部硅谷”,国防科技与军工企业转型相对顺利,是目前四川的第二大城市。
而在云南,已经找不到云B的车牌了。云B本是东川市的车牌号。东川市依托“千年老矿”东川铜矿而兴,在东川矿务局之外又设立了一个地级市政府来管理社会。东川行政地位显赫一时无奈终因资源枯竭又无存续产业,1998年12月6日,国务院对云南省的区划调整申请作出批复:“同意撤销地级东川市,设立昆明市东川区”。云B也从此消失。
标准排名研究院分析认为,行政区划代码、电话区号、车牌字母排序跟经济实力有着某种对应关系,但并不是很严格,其中也有按设立地级市的先后顺序排列的。三十年河东,三十年河西,如今,中国城市发展已经呈现出一种崭新格局。我们已经很难再用车牌字母排序来套版中国城市新秩序了。
中国B牌城市2015年GDP排行榜
排名 |
B牌城市名称 |
2015年GDP |
省内排名 |
省内A牌城市 |
2015年GDP |
省内排名 |
1 |
粤B深圳 |
17503 |
2 |
粤A广州 |
18100 |
1 |
2 |
鲁B青岛 |
9300 |
1 |
粤A济南 |
6100 |
3 |
3 |
苏B无锡 |
8518 |
3 |
苏A南京 |
9721 |
2 |
4 |
浙B宁波 |
8011 |
2 |
浙A杭州 |
10054 |
1 |
5 |
辽B大连 |
7731 |
1 |
辽A沈阳 |
7280 |
2 |
6 |
冀B唐山 |
6103 |
1 |
冀A石家庄 |
5440 |
2 |
7 |
蒙B包头 |
3782 |
2 |
蒙A呼和浩特 |
3091 |
3 |
8 |
皖B芜湖 |
2457 |
2 |
皖A合肥 |
5660 |
1 |
9 |
吉B吉林 |
2455 |
2 |
吉A长春 |
5530 |
1 |
10 |
桂B柳州 |
2398 |
2 |
桂A南宁 |
3410 |
1 |
11 |
湘B株洲 |
2335 |
5 |
湘A长沙 |
8510 |
1 |
12 |
赣B赣州 |
1974 |
2 |
赣A南昌 |
4000 |
1 |
13 |
川B绵阳 |
1700 |
2 |
川A成都 |
10801 |
1 |
14 |
闽B莆田 |
1655 |
7 |
闽A福州 |
5618 |
2 |
15 |
豫B开封 |
1605 |
13 |
豫A郑州 |
7315 |
1 |
16 |
黑B齐齐哈尔 |
1270 |
4 |
黑A哈尔滨 |
5751 |
1 |
17 |
鄂B黄石 |
1228 |
9 |
鄂A武汉 |
10907 |
1 |
18 |
贵B六盘水 |
1202 |
4 |
贵A贵阳 |
2891 |
1 |
19 |
新B昌吉 |
1140 |
2 |
新A乌鲁木齐 |
2680 |
1 |
20 |
晋B大同 |
1053 |
5 |
晋A太原 |
2735 |
1 |
21 |
宁B石嘴山 |
482 |
2 |
宁A银川 |
1481 |
1 |
22 |
琼B三亚 |
435 |
2 |
琼A海口 |
1161 |
1 |
23 |
青B海东 |
384 |
3 |
青A西宁 |
1132 |
1 |
24 |
陕B铜川 |
326 |
10 |
陕A西安 |
5810 |
1 |
25 |
甘B嘉峪关 |
195 |
13 |
甘A兰州 |
2096 |
1 |
26 |
藏B昌都 |
132 |
3 |
藏A拉萨 |
389 |
1 |
(资料来源:标准排名及各地统计局)
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