上半年上海政府财运好，收入大增三成

2016年上半年，上海全市一般公共预算收入4196亿元，比2015年同期增长30.6%，为预算的71.1%。

7月26日召开的市十四届人大常委会三十一次会议上，上海市财政局局长宋依佳受市政府委托，作了《关于上海市2015年市本级决算及2016年上半年预算执行情况的报告》(下称《报告》)。

对于一般公共预算收入的增长，宋依佳表示，这得益于上海市重点领域先行先试改革红利的不断释放、产业结构的不断优化、经济发展质量和效益的不断提高。

从支出情况看，今年上半年，为积极应对经济下行压力，上海市加大了财政存量资金盘活和统筹使用力度，全市一般公共预算支出3590.7亿元，增长41.6%，完成调整预算的52.1%，比去年同期加快7个百分点。

下半年，上海市各级财政部门将重点做好五个方面的工作：进一步加大对“科创中心”建设的财税聚焦支持力度;进一步支持现代产业新体系建设;进一步促进城乡区域和经济社会协调发展;进一步深化财政体制机制改革创新;进一步推进财政监管体系建设。

2015年，上海市全市和市本级的决算情况总体良好。

数据显示，2015年，上海全市一般公共预算收入5519.5亿元，为预算的105.9%，比2014年同口径(下同)增长13.3%;全市一般公共预算支出6191.6亿元，完成调整预算的103.8%，增长19.5%。

其中，市本级一般公共预算收入2806.1亿元，为预算的107.3%，增长14.8%;市本级一般公共预算支出2333.5亿元，完成调整预算的99.6%，增长24.8%。

另外，上海全市政府性基金收入2312.2亿元，为预算的119%，下降0.5%;全市政府性基金支出2184.9亿元，完成调整预算的108.6%，增长0.6%。

作为国资重镇，上海全市国有资本经营收入110.3亿元，为预算的140.9%，增长79.1%;全市国有资本经营支出81.6亿元，完成预算的100%。

其中，市本级国有资本经营收入92.3亿元，为预算的140.9%，增长100.7%;市本级国有资本经营支出65.5亿元，完成预算的99.2%，增长7.9%。

报告还显示，2015年，上海市级行政事业单位财政拨款因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费(即“三公”经费)支出合计6.49亿元，比预算数减少1.47亿元。

其中，因公出国(境)经费1.59亿元，减少0.19亿元;公务用车购置及运行费3.87亿元，减少0.5亿元;公务接待费1.03亿元，减少0.78亿元。

报告还汇报了上海市地方政府债券发行和债务情况。

截至2015年年底，上海市发行的地方政府一般债券余额总量为1163亿元，地方政府专项债券余额总量为411亿元。

经国务院批准，财政部核定上海市2015年底的政府债务限额为6018.5亿元。经财政部2015年地方政府债务年报审核，截至2015年年底，上海市地方政府债务余额为4880亿元。

报告指出，2015年财税在促进科技创新和经济转型升级中的功能作用进一步提升。

这其中包括了及时出台与科创“22条”相配套的财税政策;加大地方政府债券转贷区县力度，着力减轻区县财政支出和偿债压力;全面落实各项“减税降费”政策措施，加大小微企业所得税优惠力度，取消10项行政事业性收费项目、缩小3项行政事业性收费的征收范围，对小微企业免征14项行政事业性收费和5项政府性基金等。

同时，民生财政保障的可及性和可持续性进一步增强。

这其中包括“新农合”市级统筹全面实施，城乡最低生活保障制度实现统一;加强住院医师、专科医师规范化培训经费保障，健全以基本项目与标化工作量为基础的社区卫生服务中心财政补偿机制，支持发展社会办医，医药卫生体制改革向纵深推进;加大对财力困难地区的转移支付力度等内容。