手握地方问题“账本”的环保督察有多牛，惊动八省区一把手

短短20多天，内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区刮起环保督察风。

7月12日至16日，8支中央环境保护督察组分别进驻上述8省区。根据中央安排，此次环保督察重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任等情况。

不过，据《第一财经日报》记者了解，这8支中央环保督察组的目光不仅聚焦在省级党委和政府，从重点污染源和破坏生态环境案件的追查，到烧烤油烟噪声扰民，从污染责任人的查处，到环保监管人员追究——新账老账、大账小账一起算。

连日来，“环保督察”这只大手在8个省区几乎无所不在，每天都有环境违法案件曝光，也都会有一批相关责任人被问责。

手头握有问题“账本”

《第一财经日报》记者了解，这8个督察组进驻时，不仅手头都有一本当地环保问题线索的细账，也都通过举报电话、邮政信箱，发动当地百姓反映身边的环境问题。

“有些数据是通过环保部污染源监控中心获得的，有些线索是环保部派驻各地的环保督查中心掌握的，也有些是群众反映到部里的举报线索。”一位环保工作人员对本报记者说。

进驻宁夏回族自治区的是中央第八环保督察组，也是最早集结抵达地方的督察组，7月12日就召开了工作动员会。该督察组的组长和副组长分别由十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员蒋巨峰、环保部副部长赵英民担任。

近年来，宁夏经济发展在全国靠后，同时环境污染问题突出。2014年9月，宁夏中卫市腾格里工业园区污水排向腾格里沙漠深处造成严重污染的案件震动高层，24名责任人受到党纪政纪处分。

环保部、中国工程院今年7月公布的《大气污染防治行动计划》中期评估结果显示，宁夏等7个省区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度有所上升。“12369”环保举报热线情况显示，今年多个月份都有宁夏的环境污染情况投诉。

环保督察人员在观察企业排污情况。摄影/章轲

中央第八环保督察组进驻不久，一份反映固原市彭阳县罗洼乡银洞沟煤矿废水排放造成当地居民和牲畜吃水困难的函件就由督察组转给该市。

8月3日，固原市的情况通报称，银洞沟煤矿未按环评要求，未将处理后的污水综合利用而直接排放，已责令该矿自8月1日22时起30小时内停止污水排放，并处罚款8万元。责成彭阳县水务局于8月9日前，为罗洼乡张湾村接通自来水，解决该村人畜饮水问题。责成宁夏王洼煤业公司对相关责任人进行问责，银洞沟煤矿主要负责人向受影响群众当面道歉。

还是在固原市，中央第八环保督察组转给该市的原州区废水排放等问题查实后，原州区交通乡镇建设环保局副局长马俊、交通乡镇建设环保局环保中心主任张少栋等都受到了“诫勉谈话”处理。

在内蒙古，中央第一环保督察组交办给当地的环境污染案件量大面广。据内蒙古自治区政府公布的统计数据，截至7月30日，中央第一环保督察组转办群众举报问题16批共773个，已按时限要求办结完成了前10批共计359个问题，依法依规约谈81人，问责104人，立案侦查16件，行政拘留19人，刑事拘留21人，立案处罚52件、罚款883万元。各盟市公开查处整改307个，其他问题的调查整改和公开公示也在进行。

有群众反映，呼和浩特市赛罕区金河镇沙梁子村存在私自开采沙场现象，20亩土地遭到偷挖，形成1.5米深土坑。经查属实，为前几年挖沙遗留。目前，金河镇政府已组织人员填埋土坑，尽快恢复原状。

治疴“猛药”不得不吃

环境保护督察是近年来我国环境保护的一项重大制度安排。有别于以往对企业和重点污染源的环保监查，中央环保督察层级高，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并且要下沉到部分地市级党委和政府。

更重要的是，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。重大问题和重点案件还要及时向中央汇报。

去年7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议确定，环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任，以体现环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。

“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对《第一财经日报》记者表示。

《第一财经日报》记者注意到，在8个中央环保督察组进驻地方后，都召开了动员会，8个省区党委书记王君(内蒙古)、王宪魁(黑龙江)、李强(江苏)、鹿心社(江西)、谢伏瞻(河南)、彭清华(广西)、李纪恒(云南)、李建华(宁夏)等均作了表态讲话。

据《第一财经日报》记者了解，“中央环保督察”促成了压力逐级向下传导，带动起“地方环保督察”。

7月下旬，山西省委省政府环境保护督察组分别进驻长治、晋城两市，开展环境保护督察。这是山西省首次向各市派出环境保护督察组。

湖南省日前通过了《湖南省环境保护督察方案(试行)》，决定从今年下半年开始，湖南省委省政府环保督察组在全省组织开展环境保护督察制度的试点。2017年起，环境保护督察制度将在湖南省全面推进。

环保督察毕竟只是手段，最终目的还是环境质量的总体改善和根本好转。

但目前，这副“猛药”还不得不吃。

毕竟，目前的环境形势依旧十分严峻。环保部环境监察局局长田为勇介绍，在各地环保高压态势下，仍有部分企业顶风作案。

而在贵州省铜仁市，灯塔工业区曾引进了12家企业，包括电解锰企业3家、化工企业1家、铁合金企业8家。而这三类企业所排放的污染物占污染物排放总量的85%以上。由于这些企业是当地财政收入的主要来源，政府宁肯让其边污染边生产，也不愿断了财路。

在经济发展新常态下，各地面临经济转型、产业调整、发展放缓等诸多发展压力。同时，又面临环境承载能力已经达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待值趋高的环境压力。

中央环保督察之后，地方环境污染状况会不会反弹，仍有待观察。