全国财政支出“冰火两重天”：北上广最积极 辽宁负增长

财政支出多少体现了政府提供公共服务的实力和介入经济能力的强弱。

经第一财经记者梳理，截至8月11日，除江苏、四川等省外，共有26个省(自治区、直辖市)公布了上半年一般公共预算支出总额。

根据财政部及各地财政部门数据，今年上半年全国一般公共预算支出近9万亿元，其中上半年北京、上海、广东三地一般公共预算支出总额首次突破1万亿元，约1.2万亿元，占全国一般公共预算支出比重提高至约14%。

三地的财政支出增速远远超过其他地方。上海市上半年一般公共预算支出同比增长41.6%，而广东省深圳市这一数字更是高达约60%，远超全国平均增速(15.1%)。

与发达地区财政支出高增速相反，重工业大省辽宁财政支出延续去年负增长，上半年一般公共预算支出同比下滑10.4%。陕西、新疆这一数字为个位数。地区间财政支出呈现冰火两重天的现象。

东部地区支出最积极

经第一财经记者梳理，上半年一般公共预算支出增速超过20%的省份除了湖北外，其余5个均属于东部地区，分别是上海、北京、天津、广东和福建。

上半年，上海市一般公共预算支出完成3590.7亿元，增长41.6%，重点支出得到优先保障，其中，教育、社会保障、医疗卫生等支出执行情况较好。

北京市上半年一般公共预算支出2935.8亿元，增长24%，较上年同期提高9.1个百分点。其中，节能环保、医疗卫生与计划生育、城乡社区、交通运输等重点领域保持15%以上的快速增长。

广东省一般公共预算支出完成5765.72亿元，同比增长23.6%。其中深圳市完成一般公共预算支出1494.27亿元，增长59.91%。

支撑东部地区财政支出增速高于全国的平均增速的，是这些地区财政收入实力雄厚。比如，上半年广东财政收入居全国之首，上海位居第三。

财政支出积极，反映了当前积极财政政策正在发力，也推动着地方经济发展，改善当地民生。

以北京为例，上半年北京市财政投入12.8亿元，注资战略性新兴产业基金，该基金成立以来，通过设立子基金累计带动社会资本1166亿元。

在城市发展方面，上半年北京市财政投入203.5亿元，推动新机场线、3号线、16号线等轨道交通建设。投入247.5亿元，落实地面公交、轨道交通、热力及液化石油气等补贴政策，推动城市公用事业发展。

此外，北京还加大对保障性安居工程、城镇居民基本医疗保险、教育等方面投入。

辽宁支出负增长压力巨大

与东部地区财政支出增速相比，一些中西部和东北地区财政支出增速较低，全国呈现冰火两重天的现象。

辽宁去年一般公共预算支出增速同比下滑9.1%，今年这一降幅继续扩大，支出增速在目前26个省份中垫底。

今年上半年，辽宁省一般公共预算支出完成2015.2亿元，同比减少233.4亿元，下降10.4%。

辽宁支出负增长原因是收入的大幅下滑。上半年辽宁省一般公共预算收入同比下滑18.6%。

尽管如此，辽宁还是将财政支出倾向民生，上半年该省与群众利益相关的教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、住房保障等涉及民生的支出近八成。

不过，辽宁省财政厅称，下半年，随着全面实施营改增政策和落实国家资源税改革等其他减税降费政策，将带来一部分减收，而落实国家和省各项稳增长、调结构、促改革、惠民生等政策，保障各级政府特别是基层政府机构运转等刚性支出有增无减，辽宁省财政收支矛盾仍然十分突出，实现全年预算收支平衡压力巨大。

不仅仅是辽宁，中西部一些地区也面临收支平衡巨大压力。

从数据上看，新疆今年上半年一般公共预算收入约546亿元，而支出却高达约1895亿元，收支差额约1349亿元，弥补这一差额需要依赖于中央对地方的转移支付。

上半年一般公共预算收支差额超千亿元的还有陕西、甘肃、广西、贵州等地。