PPP已签约项目总投资超万亿 银行看重盈利性

昨日，兴业银行表示，该行与福建省财政厅共同发起设立的“福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金”(以下简称“PPP引导基金”)，有望于近期召开第一届理事会，正式启动该基金的运作。该基金规模200亿元，期限10年，重点投向于纳入福建省级PPP项目库且通过财政承受能力论证的PPP项目。

据悉，这200亿元基金规模中，福建省财政厅和兴业银行分别出资20亿元，为劣后级合伙人。目前，福建省财政厅已印发《福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金管理办法》，并完成PPP引导基金名称预核准，基金管理公司专职团队亦已到位，开始着手制订项目准入指引，进行项目摸底和初步筛选，制定项目审批流程。合伙协议、理事会议事规则等相关法律文本已完成多轮沟通协商，待出资人各自履行内部审签程序后可签署合作协议。

“PPP引导基金将增强社会资本的投资信心，吸引更多的社会资本和金融机构进入PPP领域。同时，基金管理团队的专业化运作和咨询服务，也能确保相关项目推广运用规范有序，调动各级政府推广运用PPP模式的积极性。”兴业银行投资银行部相关负责人表示。

据兴业银行介绍，截至7月底，福建省政府和社会资本合作(PPP)已签约落地项目34个，占全国录入平台总项目数的13.65%，已落地项目总投资517亿元，引入社会资本方46家。

国家发展和改革委员会8月23日公布的数据显示，截至今年7月底，发改委公开推介的两批PPP项目中，已有619个项目签约，总投资10019.1亿元。

去年5月，发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库，第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元，第二批公开推介了1488个项目、总投资2.26万亿元。

数据显示，第一批1043个PPP项目中，因多种因素变化而不再采用PPP模式的项目为254个，占原推介项目数量的比例为24.4%，其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元，占比分别为57.8%、56.6%。从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域以及学校、医院、体育等公共服务领域。第二批PPP项目中，除部分不再采用PPP模式的项目外，其余项目已签约163个、总投资1867.4亿元，占比分别为16.8%、12.2%。从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域。

发改委表示，由此可见，第一批推介的PPP项目质量较高，在各地政府积极推动下，项目签约率较高。第二批项目公开推介时间较短，从发起、谈判到签约需要一定时间，此外一些条件更为成熟的PPP项目已在第一批中推介，因此目前的签约率稍低。值得关注的是，第二批签约项目中，学校、医院、体育等项目仅有10个，比第一批减少了54个;占比为6.1%，比第一批下降7.9个百分点。这可能与地方财政收入有限，导致政府付费为主的PPP项目减少有关。

昨日，来自国有大行、股份制行和农商行的四位受访人士对第一财经记者表示，对于PPP项目，银行和社会资本都存有顾虑，致使影响项目签约率。

某股份制银行东莞分行公司业务部人士对本报说：“对于PPP项目，银行希望政府兜底，政府希望以收益权出让，让企业自己融资，但项目的收益不一定靠谱，这使得社会资本存在投资顾虑。社会资本对政府的选择倾向于百强区县以上或者省会直辖市级别。”

“PPP项目目前我们一个都没有做，我们看了几个项目，主要是觉得项目的融资占比比较高。”某国有大行广东省分行内部人士对本报说。此外，也有股份制银行总行公司业务部人士对本报说，前期一些包括污水、燃气等在内的项目已被抢的差不多，后期推出来的项目盈利性较差，影响企业的投资意愿。

佛山一位农商行内部人士对本报说：“我们尚未参与该类项目。企业的顾虑主要是政府诚信和长期投资造成的流动性紧张，银行则主要是看项目内容及融资定价。如果项目所在区域政府信用好，这种项目会成为银行争抢的对象。”