60公里公交才一元钱 曲阜城乡无缝对接

8月26日下午，距山东省曲阜市主城区20公里的吴村镇东岭村，村民孔庆玲一个劲地劝记者尝尝自家产的苹果。

“村里通了公路和公交车后，水果不愁卖。有时候我们会带着水果坐公交车到城里卖，更多的时候是城里人坐着公交车过来采摘。而在过去，水果由于运不出去，常常烂在地里。”孔庆玲告诉记者，通公交之前，全家人均年收入只有2000多元，现在有1万多元，全家4口去年的总收入接近5万元。

她说，“这一切的改变，都是因为有了一元票价的公交车。”

曲阜市委书记、市长刘东波介绍，近年来，曲阜累计投入10亿多元建设农村公路、村内街巷2248公里，在山东省率先实现公路村村通、村内通，基本实现户户通，成为山东省首批村级公路网化示范县。从今年4月1日开始，曲阜在山东省率先实施城乡公交一元制票价，农村群众与城市居民实现了待遇均等、福利共享。

不管远近，票价都是一块钱

曲阜公共交通建设历史很短，2002年才起步，“当时只有民营公交车40辆、村村通客车45辆，全部是燃油车，不准时、污染重、乱涨价等现象与曲阜旅游城市的形象格格不入。”曲阜市交通运输局局长刘继峰说。

2008年，曲阜市提出“完善城乡公交运营机制，实现城乡公交一体化”的目标，将“城乡公交一体化”纳入全市“十二五”经济社会发展规划和农村交通发展规划，编制了城乡公交一体化发展专项规划。

正在曲阜城乡公路间穿行的公交车。摄影/章轲

这一规划根据城市发展规模，综合考虑了高铁站、火车站、汽车站、高速出口等换乘枢纽配置，将公交场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，公交场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

刘继峰介绍，曲阜市已专门成立了城乡公交一体化工作指挥部，交通、财政、规划、公安、国土、住建、物价、信访、文物、旅游、城管、公路等部门与各镇街细化目标、落实责任、合力推进。

目前，曲阜市共有公交车256辆，开通公交线路38条，建设站亭87个、站牌356个，通车总里程900余公里，覆盖城区及400个村庄，城区万人拥有公交车14.2标台，公交机动化出行分担率45.6%，公交站点300米面积覆盖率60.9%，公交专用车道28公里。

刘继峰用了四句话来形容曲阜城乡居民对于公交的感受：“绿色能源更舒适、一元公交真便宜、公交换乘很便捷、文化氛围真浓厚。”

2008年，曲阜市实行城区公交一元票价，但农村线路还是原来的村村通票价。通过逐年调整，2014年乡镇公交实行最高3元票价，65周岁以上老年人乘坐公交车免费。今年4月1日开始实施城乡公交一元制票价。主干线10至15分钟一班车、支线15至30分钟一班车、80%农村居民出行一次乘车可直达城区，其余20%农村居民一次换乘到达城区。

“近的十几公里，远的60多公里，不管去哪一个点，票价都是一块钱。”刘继峰对记者表示，曲阜市这样做的目的，就是拉近城市与乡村的距离，让更多的城市人愿意到农村观光旅游，拉动农家乐等消费，同时也更方便农村居民进城。

“不包括中央财政投入和社会投入，每年，曲阜地方财政用于公交建设方面的资金就超过3000万元。”25日晚，曲阜市副市长林长运对记者说，按照“市、镇、村”三级公交网络构想，曲阜已经建成了“布局合理、网络畅通、便捷高效、安全舒适、社会认可、公众受益”的城乡公交一体化服务体系，以及规范的公交财政补贴机制，公交基础设施建设投入和政策性亏损补贴已纳入政府财政预算。

据《第一财经日报》记者了解，曲阜高铁站、火车站、汽车站建有公交枢纽站，长途班车、公交车、出租车相互衔接、零距离换乘;旅游景点、居民小区、农村社区建有公交换乘站、公共自行车网点，解决了群众出行“最后一公里”问题。此外，曲阜文化国际慢城建有旅游专线、慢城驿站，游客在游览中可自由转乘。

曲阜市是鲁国故都、孔圣故里，曲阜市政府规定“背论语免费乘公交”，从今年7月10日开始，凡参加“背论语免费游三孔”活动获得《荣誉证书》的游客，乘坐公交一律免费。

林长运介绍，早在2011年，曲阜就为116所农村中小学校开通了运输专线，3414名教师上下班免费乘坐公交车。

“公交服务好不好，群众最有发言权。”刘继峰告诉记者，今年是曲阜撤县建市30周年，在全市征集30年大事和14件新政中，“村村通、村内通、户户通”与“叫响我的公交我的城”均以高票当选。

“土政策”推动绿色公交上路

曲阜是著名旅游城市、国家卫生城市，目前正在创建全国环保城市、全国生态城市。

《第一财经日报》记者在曲阜城区、农村采访时注意到，在路面行驶的公交车绝大部分是新能源车，这与许多城市公交车经常冒黑烟的景象形成了鲜明的对比。

曲阜市交通运输局的统计数据显示，近年来，曲阜陆续购置了CNG公交车107辆、LNG公交车34辆，已全部投放到热点城乡线路中。今年又购置120辆纯电动公交车投入运营，新能源及清洁能源公交占比达到93%以上。

曲阜市城乡客运有限公司职工宁颜欣告诉记者，电动公交的优势很多。每台电动车百公里平均耗电44度，费用30多元，是柴油车成本的三分之一、燃气车成本的二分之一，每辆电动车较燃油车一年可节约燃料7400升，而且车辆部件损坏率低，降低了维修费用。

一位中年妇女带着孩子乘坐公交车。摄影/章轲

“其次是环保。”宁颜欣说，电动公交具有零噪音、零排放、零污染的特点。与燃油车辆相比一年减少二氧化碳排放量17.5吨。

对于记者关心的充电是否方便的问题，宁颜欣称公司设有充电中心，每车充电时间为2-3个小时，“充电量50度，续航里程100公里。我们把充电时间定为晚11点到次日的凌晨5点。这样既避开了用电高峰期又确保了车辆在白天的正常运营。”宁颜欣说。

今年55岁的曲阜城乡客运有限公司驾驶员杨守明先后开过燃油车、燃气车，今年开上了纯电动公交车。“零排放、零污染、无噪音，开上一天车也不觉得累、十分舒适。”他对记者说。

“绿色公交既是发展低碳交通的应有之义，也有利于减少大气污染，改善城市环境，是实现城市可持续发展的现实需求。”山东省交通运输厅道路运输局局长胡斌介绍，山东对新能源车有自己的地方鼓励政策，因此各地发展能源和清洁能源公交车的积极性非常高。

山东省规定，在国家财政补贴的基础上，对天然气公交车再给予3万元/车的补贴，对纯电动公交车视车型不同给予5-20万元/车的补贴。截至今年6月底，山东省4.7万辆公交车中，新能源与清洁能源车达3.5万辆，占74.4%，其中纯电动车11304辆占比24.1%，混合动力车4472辆，占比9.5%。

在26日召开的“电动公交，绿动城市”分享会上，交通运输部科学研究院城市交通研究中心战略规划部副部长李振宇介绍，根据财政部《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。

交通运输部去年3月出台的《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》规定，到2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆。

分享会上，交通运输部运输服务司综合处处长刘美银介绍，截止到2015年年底，全国新能源公交车辆达到8.6万辆，同比增长136%，其中纯电动车3.6万辆，同比增长3.9%，全国共有纯电动出租汽车7000多辆，同比长72%。“绿色环保，关乎百姓的生活质量和身体健康，关乎城市的未来与希望，应当始终把它放在首位来思考、来谋划、来考核。”

山东曲阜市连接城乡的19路公交车。摄影/章轲

曲阜市交通运输局公共自行车管理中心主任王鲁旗向记者介绍绿色出行方面的情况。摄影/章轲