PPP与新型城镇化诞生新机遇

2016年是新一轮供给侧改革的元年。针对经济发展的各项重要目标，中央在2015年末的经济工作会议中特别提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。目前，我国经济增长的确存在下行压力，但经济增长的含金量增加、生态环境一定程度上改善、就业市场的繁荣，这些都说明宏观经济长期向好的基本面没有变。正如习近平总书记指出，当前我国经济发展正处于转方式、调结构的紧要关口，反而是是大有作为的窗口期。

而在稳增长方面，PPP无疑是近年财政政策发力的重要举措。就目前而言，PPP主要涉及基建等领域，在目前中国城市化水平还大有可为的背景下，新型城镇化与PPP发展的新机遇就应运而生了。

8月27日，在上海元亨祥集团、太平洋建设集团与《理财周刊》联合举办的“新型城镇化与PPP发展新机遇”高峰论坛上，业内专家和企业家代表纷纷就此发展新机遇建言。

其中，民生证券研究院执行院长管清友在探讨中国式PPP的问题与方向上指出，PPP地区差异较大，其中地区财力和信用是主要影响因素。已签约的PPP项目主要集中在基建、环保类等类别，这主要得益于需求端和供给端的完美匹配。同时，管清友也指出了PPP项目目前存在的风险，诸如在政策、立法等方面尚有模糊之处、有些地方政府的契约意识淡薄等等问题。

太平洋建设集团董事局主席、首席行政官严昊也表示，PPP作为新型城镇化、供给侧改革的重要方式，近来取得了爆发式的增长。通过PPP模式，公私双方对于项目的科研、立项、管理运营等各阶段的合作都进一步加深、合作时间更长、信息也更对称。但与此同时，也应该看到PPP签约率比较低，入库项目进入资金阶段的投资额仅在10%左右。严昊认为，这正是具有社会责任的民营企业投入新型城镇化的机遇。从更广阔的层面来看，也是民营企业投入扶贫工作、新农村建设等项目的机遇。

央视知名财经评论员李光一认为，全世界的经济已经进入“4低”时代：低通胀、低利率、低回报、低增长。但对风险偏好偏低的投资人来讲，可以考虑将有政府信用、有保障收益的PPP视为是资产配置的一种手段。

上海元亨祥基金集团创始人、首席执行官程芳表示，整个经济结构的转型，供给侧的改革，不是一朝一夕的事。PPP模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，这是新型城镇化最主要的融资模式。PPP同时也是更是从新型城镇化角度支持供给侧改革推进的重要手段，得到了中央的充分鼓励和各地的积极响应。为深化政府和社会资本合作，财政部、国家发改委也在不断地为PPP相关立法和规范化管理做出努力。