中央政研室原副主任：国内外投资冰火两重天并不正常

9月24日, 中青年改革开放论坛(新莫干山会议)在浙江德清县莫干山举行。

中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立在论坛开幕式作了主旨演讲。郑新立指出当前中国经济发展中最突出的四个问题。

这四个问题概括为"两冷两热”, "两冷”即六七月份民间投资负增长, 投资积极性下降; 制造业投资六七月投资负增长, 实体经济缺乏后劲. 而"两热”即海外投资和银行新增贷款中的个人按揭贷款却异常火。

根据商务部数据, 今年1-8月, 我国境内投资者共对全球158个国家和地区的5929家境外企业进行了非金融类直接投资, 累计实现投资7751.2亿元, 同比增长53.3%。

"上半年海外投资爆增, 跟国内投资形成了冰火两重天的局面, 这里面肯定有不正常的因素, 肯定有潜在的风险, 因为不可能一下子爆增这么多. ”郑新立对包括第一财经记者在内的现场听众称。

针对这些问题, 郑新立从金融体制改革角度给出了"四味药"。

首先是打破城市和农村之间资本市场的"堰塞湖”, 释放城乡一体化动能。

"城乡一体化是当前最大的新动能, 因为农村还有六亿多人口, 城里面两亿多农民工户籍上还是农村, 如果通过发展农业现代化, 新农村建设和农民工市民化, 支持城乡一体化发展, 将会释放出巨大的新动能, 到2020年我们可以实现小康. 如果这个动能要启动的话, 我看到2030年以前我们保持7%-8%的速度没问题. ”郑新立称。

他认为, 当前城市资本严重过剩, 而农村短缺, 造成这一现状的原因是农村的要素市场还没有完全市场化, 如果通过农村土地制度改革 , 以农村三块地为质押, 撬动银行贷款和社会资本, 包括承包地的经营权, 宅基地使用权和农村集体经营性建设用地的经营权作为抵押, 可撬动银行在"十三五”期间20万亿银行贷款和社会投资, 投入到现代化、新农村建设和农民市民化, 这样需求提升, 就不用担心经济增速下滑。

郑新立开出的第二帖"药方”, 是实施资产证券化, 降低企业债务率。

他称, 当前企业债务率高是金融改革面临的迫切问题. "怎么降低债务率, 现在股市低迷, 指望不上. 我觉得资产证券化是降低企业债务率一个非常现实的, 可以利用的一个选择”。

第三味药方, 是运用政策性金融扩大PPP项目投资规模。

郑新立认为, 当前个人消费品过剩, 但公共产品如停车场、养老院、环境教育等方面严重短缺, 而不少公共产品的项目需要财政支持才能使得社会资本有合理回报, 因此需要政策性金融做好引导工作, 吸引社会投资和商业银行贷款, 扩大PPP项目的投资规模。

第四味药方是发展风险投资, 培育创新性企业. 通过发展种子基金, 天使基金, VC、PE、创业板市场等等, 把一些科研成果工程化、产业化, 把幼小的企业培育成像华为这样的创新性企业。

"华为不得了, 去年华为一个公司研发投入596亿, 那么它形成这样一个创新投入的机制, 成为世界有名的创新性企业. 我们要培养出十个, 二十个, 一百个像华为这样的创新性企业, 要通过风险投资来培育, 培育出中国的微软、谷歌、苹果, 培养出大批的华为这样的公司出来. ”郑新立称。