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机动车污防技术政策将出台 “全生命周期”防控

第一财经APP 2016-10-14 16:30:00

责编:李秀中

目前,我国机动车排放污染物分析仪器、测试设备大部分是进口产品。征求意见稿提出,应加快新车排放检测设备的研发和国产化,为生产一致性保障和新产品研发提供服务。

《第一财经日报》记者10月14日从环境保护部获悉,《机动车污染防治技术政策(征求意见稿)》当日对外公布,正在征求相关单位意见。

根据征求意见稿,该技术政策为指导性文件。技术政策提出了机动车在设计、生产、使用、回收等全生命周期内的尾气、噪声、挥发性有机物(VOCs)、持久性有机污染物(POPs)、固体废物等污染的防治策略和方法,涉及范围包括机动车、车用油品、检测设备等。

编制组介绍,中国环境科学研究院、中国汽车技术研究中心共同成立了技术政策编制组。征求意见稿称,机动车排放污染防治是一项系统工程,应加强“车、油、路”统筹,采取法律、行政、经济、技术等综合措施进行防治。重点加强新车达标监管及在用车排放控制。

建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制;以空气质量改善为核心,构建基于质量改善的机动车环境管理体系,形成区域联防联控机制,共同实现机动车排放污染防治目标。

征求意见稿明确,机动车应降低一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)和颗粒物(PM)等常规污染物的排放。加强替代燃料汽车及车内环境非常规污染物排放控制。机动车排放污染防治过程中应尽可能避免产生新的污染物。同时,机动车应向低排放、低污染的方向发展,力争2020年实施轻型车和重型车第六阶段排放标准,机动车排放污染防治技术达到国际先进水平,2025年达到国际领先水平。

机动车排放的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)及颗粒物(PM)等污染物已成为我国空气污染的主要来源,是造成雾霾、灰霾以及光化学污染的重要原因,对人体健康造成很大影响。

机动车污染排放与机动车保有量和保有结构有很大的关系。摄影/章轲

中国汽车技术研究中心研究数据表明每消耗1L汽油约产生2374.7g的CO2。我国乘用车中绝大部分为汽油车,因此利用汽油消耗量与CO2排放量之间的换算关系1L/100km=23.747g/km,可以近似计算出CO2排放目标约为164g/km和119g/km。除CO2外,机动车排放的甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)等也是温室气体的重要组成部分。

编制组介绍,新车排放标准的实施对于降低机动车排放污染起到了重要作用,国Ⅲ阶段与国Ⅰ前阶段相比,轻型汽油车的一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)排放量分别下降了97.2%、97.3%和98.0%,重型柴油车则分别下降了88.6%、97.2%和77.0%。但是由于结构原理及成本所限,随着排放标准的进一步加严,新车单车减排幅度将逐渐减小。

研究显示,机动车污染排放与机动车保有量和保有结构有很大的关系。《中国机动车环境管理年报2016》指出,2010-2015年全国机动车保有量由19006.2万辆增加到26002.5万辆,年均增长6.5%,污染物排放总量由4451.1万吨增加到4532.2万吨,年均增长0.4%。

从保有结构来看,2015年占汽车保有量8.5%的国Ⅰ及以前标准汽车,其排放的四种主要污染物占排放总量的50%以上,而占保有量31.9%的国Ⅳ、国Ⅴ及以上标准汽车,其排放量还不到排放总量的10%。因此在不断加严排放标准的同时,控制机动车保有量增长速度以及加快高排放机动车淘汰,调整机动车保有结构,将有效降低机动车污染排放。

目前我国汽车已全面实施国IV排放标准。气体燃料汽车自2013年1月1日起开始实施国五排放标准,其他车辆按照分区、分时、分类的指导原则,自2016年4月1日起,逐步实施第Ⅴ阶段机动车排放标准。非道路移动机械排放标准相对滞后,自2015年10月1日起,逐步实施第Ⅲ阶段排放标准。

征求意见稿提出,由于机动车能耗和温室气体排放之间并不是简单的线性关系,通过控制机动车燃料消耗量间接控制温室气体排放并不能准确把握机动车温室气体排放情况,从而有效降低机动车温室气体排放。因此,应当对机动车CO2等温室气体排放进行直接管理,并制定相关标准,从而准确把握机动车温室排放情况,为共同应对气候变化做好准备。

编制组表示,由于机动车保有量及使用情况不同,机动车排放污染防治应当按照分类指导的原则,对于京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市可以提前实施更严格的排放标准。随着机动车排放标准的不断加严及汽车增长速度的放缓,新增机动车的减排潜力将逐渐减小,因此机动车污染防治的重点将从不断提高新车排放技术水平向不断降低在用车排放转变。

征求意见稿明确,机动车污染防治应坚持源头控制。包括新生产及进口汽车、摩托车及其发动机;车用燃料、燃料清净剂、车用机油及氮氧化物还原剂。鼓励机动车生产企业开展汽车产品生态设计,统筹考虑生产、使用、回收等全生命周期内的污染排放,实现绿色制造。尽快在全国范围内建立柴油发动机氮氧化物还原剂供应体系,同时加强柴油发动机氮氧化物还原剂质量监管,确保柴油车SCR正常运行。

对于业内关心的机动车排放控制装置和排放测试设备的问题,征求意见稿提出,应加快车用排放控制装置如电子控制燃料喷射装置、选择性催化还原(SCR)装置及其关键零部件、DPF及其再生控制技术、NOx传感器、氧传感器等的研究开发和国产化。同时排放污染控制装置应与整车进行技术匹配,从而更大的发挥排放控制装置的作用。

目前,我国机动车排放污染物分析仪器、测试设备大部分是进口产品。征求意见稿提出,应加快新车排放检测设备的研发和国产化,为生产一致性保障和新产品研发提供服务。

编制组介绍,目前,除个别城市实行简易工况法对在用车进行年检外,很多城市还在使用怠速法、自由加速法等非载荷式方法进行检测。相对于怠速法、自由加速法等检测方法,简易工况法采用加载的方式对在用车进行排放测试可以有效甄别高排放车辆,同时与新车测试又有较高的相关性,但测试设备和成本大大降低,有利于机动车排放的管理,因此应鼓励简易工况法检测设备研发和推广应用。

征求意见稿同时提出,机动车激光遥感监测技术是利用激光遥感设备发出的红外光和紫外光照射机动车尾气,对尾气中不同物质的吸收光谱进行分析,从而监测出各项污染物的浓度。可以不影响车辆正常行驶的情况下,对机动车的动态排放进行实时监测,具有检测速度快、效率高、监测范围广、节省人力的特点,已被一些发达国家和地区所采用。因此,应鼓励遥感检测等设备的研发和推广应用,利用多种手段加强对在用车排放的检测与控制。

此外,便携式排放测试设备(PEMS)可以检测到车辆在实际道路行驶过程中的污染物排放情况,对机动车排放污染控制研究有重要意义,因此应当加强PEMS设备的研发和推广应用。

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