资产收益扶贫改革试点方案出台 最多选择20个项目参加

18日据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》。《方案》提出，从2016年底到2019年底，在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县，选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目，开展资产收益扶贫改革试点。

《方案》指出，以增加贫困人口资产性收益为目标，创新贫困地区水电、矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，探索建立农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户精准受益的资产收益扶贫机制。国家发改委地区司副巡视员杨椠表示，“从过去的一次性补偿，变为长期性补偿。主要目的是为了使农村集体经济组织，特别是建档立卡贫困户，有一个长期、稳定、可持续的收入。”

《方案》明确，将水电、矿产资源开发项目占用集体土地的土地补偿费，作为资产入股的试点项目，形成集体股权、参与项目分红。在收益分配上，农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，建档立卡贫困户为优先受益对象。杨椠表示，这种将土地补偿费折股量化，按股权比例逐年分配收益的方式，可完成由原先“资源、农民”向“资产、股东”的转变，实现资源开发与贫困人口增收的有机结合：“现在的机制，企业的开发行为和当地原住居民的利益没有有机挂钩。所以当地干部群众，对改变现行的利益分配格局，呼声比较高。按照这种补偿方式来操作，对整体收益水平提高比较显著。”

《方案》还提出，试点项目所在地要根据项目情况，探索建立集体股权收益保障制度,保障贫困人口切实获得稳定收益：“具体的收益分配，要由集体经济组织和参与试点的企业，就收益分配方案和水平协商确定，使参与试点的集体经济组织特别是贫困人口，切实得到稳定收益。”