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特朗普赢了后,猜猜哪些亚洲国家慌了

第一财经 2016-11-16 14:41:00

作者:盛媛    责编:顾乡

目前观察家们普遍达成的共识是,特朗普的当选增加了亚洲的不确定性,仅此而已。

奥巴马政府时期被称为“亚太轴心”的亚洲国家,现在则成为了“焦虑轴心”。从日本、韩国到中国,再到东南亚国家和印度,都希望知道美国当选总统特朗普是否会兑现大选时那些“耸人听闻”的言论,动摇奥巴马政府在亚太的布局,改变地缘政治版图。

然而,目前观察家们普遍达成的共识是特朗普的当选增加了亚洲的不确定性,仅此而已。

数十年来,美国的大战略基本建立在三个支柱之上:开放贸易及由此带来繁荣;强大的各种形式的盟友;“民主价值观”的推广。但从大选时的言论来看,美国当选总统特朗普似乎并不在意这其中任何一个。

日本和韩国

“特朗普的胜利增加了亚洲的不确定性。”日本天普大学亚洲研究负责人金斯顿(Jeff Kingston)说,“很多人都很心慌。”

日本首相安倍晋三显然是“心慌者”之一,他将在当地时间17日,成为第一个同特朗普进行会谈的亚洲领导人,旨在维持美国和日本之间的亲密同盟关系。

“我想安倍希望定下一个积极的基调。他和奥巴马并没有很好的化学反应。”金斯顿说,“他希望日本是美国在亚洲最紧密的盟友这点能得到重申。”

大选期间,特朗普的一些言论令美国在亚洲的传统盟友日本和韩国震惊。在贸易上,他坚决反对奥巴马政府和日本、新加坡等亚洲国家苦心经营的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),称之为“坏的协议”。在安保上,特朗普表示愿意改变美日两国超过60年的传统安全关系,称日本和韩国安保“搭便车”,美国在全球安全方面承担了过大的负担,若当选总统会要求日本政府负担更多的驻日美军经费,否则不惜撤回驻日美军。

“如果有人攻击日本,我们必须马上赶到,开始第三次世界大战吗?”特朗普在去年的一次演讲中说,“如果我们遭到攻击,日本不会帮助我们。”

特朗普将削弱或甚至撤回对日本安保的预期在东京拉响警报。“我们不知道他是否会像选举时说的那样做,还是维持现状。”日本上智大学政治学教授中野弘一(Koichi Nakano)说,最坏的情况是美国从该地区撤军,这将会导致区域力量不平衡,迫使日本加强自己的军事力量。

相对于日本,韩国的行动就没有那么迅速,因为这不是一个最好的时机,韩国总统朴槿惠正身陷政治危机。“安倍尽早接触特朗普很聪明。”延世大学亚洲研究助理教授德鲁里(John Delury)说,“现在的韩国,无人可以真正地和特朗普接触。”

美国在日本和韩国分别驻扎4.7万和2.8万美军。在奥巴马政府时期,日本和韩国均加强了和美国在地区的安全关系。去年安倍政府强行通过新安保法,日本成为可以行使集体自卫权的国家,韩国则同意在境内部署美军最新的“萨德”反导系统。

最令日韩担心的还包括,特朗普暗示允许日韩不依靠美国的核保护伞拥有核武器。多数分析认为这可能导致亚太地区军备竞赛,进一步破坏地区稳定。

此外,日韩两国还希望了解特朗普计划如何同朝鲜接触。大选期间,特朗普曾表示乐意接待来访的朝鲜最高领导人金正恩。

中国

在竞选期间,中国曾频繁成为两党候选人的“靶子”,特朗普曾威胁要把中国列为“货币操纵国”,并对中方产品施以45%的进口关税,以及削减中国游客的美国签证等。特朗普经济顾问中唯一的经济学家纳瓦罗(Peter Navarro)认为,中国要为美国制造业被掏空负责,认为贸易不平衡是世界上最重要的经济问题,并主要由货币操纵造成。尽管这些观点远远偏离主流观点,但纳瓦罗预计将在特朗普政府中担任要职。

不过,据英国《金融时报》报道,特朗普的顾问威尔伯·罗斯说不会发生“贸易战”。他认为,特朗普关于对中国进口商品征收45%关税的威胁被误解了,这只是一种谈判策略。美国法律允许总统单方面增加关税,但上限是15%,时限为150天。

同时,据外交部网站消息,14日中国国家主席习近平同特朗普通电话,祝贺特朗普当选美国总统,表示中美建交37年来,两国关系不断向前发展,给两国人民带来了实实在在的利益,也促进了世界和地区和平、稳定、繁荣。事实证明,合作是中美两国唯一的正确选择。当前,中美合作拥有重要机遇和巨大潜力,双方要加强协调,推动两国经济发展和全球经济增长,拓展各领域交流合作,让两国人民获得更多实惠,推动中美关系更好向前发展。

特朗普则回应称,感谢习主席祝贺我当选美国总统。我赞同习主席对美中关系的看法。美中两国可以实现互利共赢。我愿同你一道,加强美中两国合作。我相信美中关系一定能取得更好发展。

“目前为止,我们还不清楚谁会担任特朗普的中国(或亚洲)外交政策顾问,但以他对传统专家的漠视,表明这些人物未必会来自主流的中美政策专家。这构成了大幅偏离过去沿用政策方式的可能性。”经济学人智库中国研究总监任韬认为,特朗普胜出大选预期的动荡将令人感到不安,中国政府可能要担心在特朗普政府下,美国将不再着力倡导全球化和自由贸易等一些令中国经济受益匪浅的趋势。

华盛顿智库战略经济研究中心(CSIS)中国力量项目负责人格拉泽(Bonnie Glaser)则认为,特朗普对亚太地区的战略所知不多,因此猜测可能发生的事情毫无意义。

“在南中国海问题上他谈得很少。网络安全问题上,几乎没有说什么。朝鲜问题,谁知道呢?”格拉泽说,“在这么多问题上,他都只是沉默。”

延世大学中美关系专家德鲁里(John Delury)认为,特朗普在外交政策上是外行,也是一个孤立主义者,这可能对中国巩固地区地位来说是个机会。

菲律宾及东南亚国家

菲律宾总统杜特尔特在特朗普赢得选举后,迅速向他表示了祝贺。杜特尔特到访马来西亚时曾在演讲中说:“我不想再吵架了,因为特朗普赢了。”

有分析认为,和奥巴马关系不佳的杜特尔特和特朗普的关系可能会有所改善。菲律宾德拉萨大学政治学教授海达瑞安(Richard Javad Heydarian)说,因为两人都是强硬的民粹主义者,外界经常将他和特朗普相提并论。

“特朗普在人权和民主上比较放松,杜特尔特和特朗普相处起来将更加舒服。”他说,杜特尔特已经任命了特朗普在菲律宾的商业伙伴为该国美国贸易特使。

不过,海达瑞安同时担心特朗普政府将主要精力放在国内问题上,从长期来看无法令菲律宾等亚洲小国受益。

奥巴马政府曾竭力招揽马来西亚、菲律宾、越南和印度尼西亚等和中国存在领土争端的东南亚国家。

鉴于特朗普现在缺乏基本的对华政策,且主张将主要精力放在美国国内,导致东南亚国家政府犹豫若特朗普政府放弃了“亚太轴心”战略,是否应该继续将美国作为地区平衡中国的力量。

除了杜特尔特外,特朗普在东南亚还有别的仰慕者,其中柬埔寨首相洪森最为引人注目,他曾称特朗普“非常有才”。

而在马来西亚和印度尼西亚等穆斯林占多数的国家,特朗普则极不受欢迎,他曾在竞选时称要全面禁止穆斯林进入美国。

新加坡

新加坡是美国在亚洲的坚定盟友,也是TPP的主要推动者之一。今年8月新加坡总理李显龙到访华盛顿,在演讲中称如果TPP在美国国会落空,那么美国的亚洲声誉将岌岌可危,竭力游说美国国会尽快批准TPP。

然而,据美国政治网站Politico报道,特朗普过渡团队成员称,在特朗普上任百日内将放弃TPP。新加坡之所以对TPP如此上心,不仅因为该国严重依赖对外贸易,更是担心TPP失败会成为美国撤出亚太的标志,那么新加坡一直以来奉行的大国平衡战略将无处安放。

“特朗普出人意料的胜利让那些相信从长期来看,未来有赖于美国的亚洲人烦恼。潜伏在面前的是至少4年的不确定性以及美国和亚洲关系边缘化的可能。”新加坡《海峡时报》对特朗普胜选评论称,特朗普的胜利意味着TPP的结束,尽管“亚太轴心”并不建立在单个协议上,但也不可能以现在的形式继续。

印度

印度智库Gateway House外交政策负责人德亿欧(Neelam Deo)认为,特朗普的胜选在印度可能导致短期的经济恐慌,但却带来长期的外交政策益处。

特朗普曾在大选中表示,他将努力和印度建立更牢固的关系,如果他当选为总统,美国和印度将是“最好的朋友”,他还称赞印度总理莫迪兑现了改革该国官僚机构的承诺。

目前尚不清楚这些信号能否变现为印度的外交政策利益。“我不会把这些太当真,因为他当时旨在吸引美籍印度裔的选票。”德亿欧说,“但鉴于特朗普一贯的对待恐怖主义的立场,可能会令巴基斯坦承压,这是印度所支持的。”

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