最高法：坚决防止把经济纠纷当犯罪处理，避免冤错案

最高人民法院研究室主任颜茂昆29日表示，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，人民法院对于检察机关指控的犯罪，要严格审查、严格标准，切实做到以事实为根据，以法律为准绳，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止造成冤错案件。

在最高人民法院当天上午新闻发布会上，颜茂昆回答记者有关提问时说，《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）第六条规定了严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止把经济纠纷当作经济犯罪处理。之所以做这样的规定，还是坚持问题导向，因为在实践中确实存在一些地方把正常的经济纠纷当做经济犯罪来处理，甚至导致发生冤错案件，对这个问题社会反响是比较强烈的。所以在《意见》中专门规定了这一条。

总的原则是追究刑事责任，一定要特别慎重，特别严格。刑法有一个“谦抑”的原则，对经济交往中发生的行为不宜轻易地进行刑事追究或者动用刑罚措施。对于法律界限不明、罪与非罪不清的，司法机关应该严格遵循罪行法定原则、疑罪从无原则，对这种行为依法宣告无罪。这也符合严格司法的要求，就是要求人民法院对于检察机关指控的犯罪，要严格审查、严格标准，切实做到以事实为根据，以法律为准绳，不能说只要起诉就定罪，只要起诉就判刑，人民法院还是要发挥审判最后一道防线的作用，严格证据标准，严格定罪标准，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止造成冤错案件。

此外，在今日的发布会上，颜茂昆还就多个问题进行了回应。

防滥用公共利益 充分保护被征收者合法权益

在谈及强拆等社会关注的涉及产权的“民告官”案件时，颜茂昆表示，坚决防止滥用公共利益，要遵循及时合理的补偿原则，对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低的，要综合运用多种方式进行公平合理的补偿，充分保护被征收征用者的合法权益。

颜茂昆指出，《意见》对涉产权行政诉讼的司法政策做了专门的规定，主要有两条：

一是要依法公正审理行政协议案件，促进法治政府和政务诚信建设。过去个别地方的一些行政机关的政策没有连续性，“新官不理旧账”；有的随意调整规划，不给企业必要的拆迁补偿费用。

针对这些问题，《意见》要求对于因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的纠纷，要认真审查协议不能履行的原因和违约责任，切实维护行政相对人的合法权益。对于政府违反承诺，特别是因为政府换届、领导人员更替等原因毁约、违约的，要支持行政相对人的合理诉求。对于确实因为国家利益、公共利益或者其他法定的事由导致行政机关不能履行承诺的，人民法院要依法判令行政机关补偿财产损失。

二是依法公正审理财产征收征用案件，维护被征收征用者的合法权益。社会反映比较大的一个问题是“强拆”，个别地方的行政机关低价征收土地房屋，未能有效的保护被征收人的合法权益。为此，《意见》提出要准确把握立法的精神，合理把握公共利益的范围，坚决防止滥用公共利益，把公共利益扩大化。要遵循及时合理的补偿原则，对土地征收和房屋拆迁补偿标准明显偏低的，要综合运用多种方式进行公平合理的补偿，充分保护被征收征用者的合法权益。

查封民营企业财产须有事实和法律依据

对如何防止民营企业家遭违法采取强制措施，财产被查封、扣押、冻结的问题，颜茂昆表示，《意见》对防止民营企业家遭违法采取强制措施提出了具体的要求，主要是坚持依法慎重、成本和效益、责任自负等三个原则。

一是要坚持依法慎重的原则。要求查封、扣押、冻结一定要有事实和法律依据，不能够超越法定的范围、法定的对象、法定的程序去查封、扣押、冻结。

二是要坚持成本和效益的原则，要求采取查封、扣押、冻结措施，一定要讲究司法的效益，要以最小的成本、最小的代价来实现我们的目的，最大限度地降低对企业生产经营活动的不利影响。

三是责任自负原则，或者叫做不牵连原则。个人违法的，不能牵连企业，个人违法可以查他的财产，但是不能查封企业的财产。总之，查封、扣押、冻结或者处置财产不能牵连无关者，不能株连无辜者。