国是指南丨环保税真的要来了，业内估计每年或收500多亿

►深改组：完善国有资产审计制度，加强国有资产监督

【划重点】：国家主席习近平5日主持召开深改组会议，会议要求健全完善国有资产审计制度，加强国有资产监督。会议审议通过了以下13份文件：

《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》、

《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》、

《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》、

《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》、

《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、

《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》、

《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》、

《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、

《大熊猫国家公园体制试点方案》、

《东北虎豹国家公园体制试点方案》、

《围填海管控办法》、

《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》、

《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》。

【指南君】：“国企国资走到哪里，审计监督就要跟进到哪里，不能留死角。”这是本次深改组会议中提到的一句话。

会议强调，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

此外，本次会议还通过了十多份文件，从内容来看，涉及了经济改革、社会民生改革等多个类别。一般来说，这些文件不日将发布，并将深刻影响我们每个人的生活。

截至9月24日，深改组成立1000天，共通过了162份影响你我的文件。（图：人民网）

►“十三五”生态环境保护规划出炉，将开征环境保护税

【划重点】：国务院日前印发“十三五”生态环境保护规划。目标到2020年，生态环境质量总体改善。

· 将开征环境保护税。全面推进资源税改革，落实环境保护、生态建设、新能源开发利用的税收优惠政策。

· 重点区域严格控制煤炭消费总量，京津冀及山东、长三角、珠三角等区域，以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长。

· 自2017年起，各省份要定期向社会公开控制单元水环境质量目标管理情况。

· 以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

· 建立重污染产能退出和过剩产能化解机制，对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的企业，依法予以关闭淘汰。

· 研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品。鼓励银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。

【指南君】：规划中提到将开征环境保护税。据指南君了解，环境保护税法草案已经于此前提请全国人大常委会进行审议，根据草案，环保税的纳税人为在中国领域和中国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

环境保护税法是按照“税负平移”原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。

据公开报道，有专家表示，环保税税额把排污费收费标准作为下限，这意味着税额标准高于现行排污费，环保税开征后，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。

（点击“相关”阅读《环保税来了，标准高于排污费：机动车船舶等拟免缴》）

图为两年前江西乐平市一工业园区偷排超标污水的新闻。

但就在上月，中央环保督察组又指出乐平市政府多次用财政资金为36家企业代缴排污费超过千万元。

►工信部原副部长许达哲当选湖南省长，8月份“空降”湖南

5日，湖南省十二届人大六次会议选举许达哲为湖南省省长。

·现年60岁的许达哲(1956.9)出身国防科工系统，他早年在中国运载火箭技术研究院工作。2013年出任中国航天科技集团公司董事长、党组书记。

·2013年12月，许达哲履新工业和信息化部副部长、党组副书记，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记等职务。

·8月28日许达哲“空降”湖南，担任湖南省委副书记一职。

许达哲

【指南君】：近一年来，工信部副部长级别的官员和地方频繁对调。

去年7月，原任青海省副省长的辛国斌调任工信部副部长，原任工信部总工程师的王黎明调任青海省副省长。

去年8月，原任工信部副部长的毛伟明调任江西省委常委，一个月后，毛伟明出任江西省副省长。

去年10月，湖南省委常委、常务副省长陈肇雄调任工信部副部长、党组成员。

今年8月26日，工信部原副部长冯飞调任浙江副省长。三天后原工信部副部长、国防科工局局长许达哲 “空降”湖南，担任省委副书记一职。

►国土部官员密集调整 原北京局局长李永杰已转任国土部总规划师

【划重点】：第一财经记者获悉，原办公厅主任孙家海上月调任国家土地督察北京局局长一职，而原北京局局长李永杰已转任国土部总规划师。

· 孙家海曾长期担任国土部新闻发言人。在任职国土部前，其曾担任原卫生部办公厅副主任和新闻发言人。

· 除了前述两位职务变动，近期，上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤调任国土部，担任该部规划司司长一职。

李永杰

【指南君】：国土部门管理的是土地和矿产两种稀缺资源，具有行政审批和行政执法权，有自由裁量权，还拥有巨额资金的分配和使用权力，岗位重要，诱惑很大，多个环节容易出问题。为了推动业务交流和预防腐败，国土部近来一直力推干部交流。

从今年6月开始，国土部新提任、调任、转任的司局级干部已经不少于17名。

►涉嫌受贿罪，厦门原常务副市长郑云峰被逮捕

【划重点】：近日，福建省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对厦门市委原常委、原常务副市长郑云峰(正厅级)决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。

· 8月23日，据福建省纪委消息，郑云峰涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

· 郑云峰在1985年大学毕业后，更多的时间是在区里工作，在厦门思明区和海沧区工作的总时间将近20年。

郑云峰

【指南君】：2015年11月，厦门副市长李栋梁落马;2016年8月22日，厦门市委常委、常务副市长郑云峰接受调查。

10个月之内，厦门市接连落马两名副市长。而此时，距离郑云峰出任厦门常务副市长才一年有余。

据此前澎湃新闻的报道，厦门多位官员接受采访时均隐晦地表示，郑云峰之所以“出事”，主要是因他与商人“走得太近”。

►广东茂名市委原书记梁毅民被双开，委托投资获取巨额利益

【划重点】：广东省茂名市委原书记、市人大常委会原主任梁毅民严重违纪，被给予开除党籍、开除公职处分；被收缴违纪所得；其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关。

· 曾任广东省佛山市委常委，茂名市市长等职。2013年2月起任茂名市委书记，市人大常委会主任、党组书记。上任不到两年，梁毅民于2014年10月涉嫌严重违纪被查。

· 梁曾委托与其行使职权有关系的私营企业主代为投资，获取巨额利益;曾利用职务便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

梁毅民

周一至周五 • 清晨7:30

 第一财经 •【国是指南】