国是指南丨破解中国制造“大而不强”的瓶颈 这份规划准备这样做

►国务院：审议通过促进中部地区崛起规划、开展5G关键技术研发

【划重点】：7日召开的国务院常务会议上，审议通过“十三五”促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划；

· 支持中部地区加快发展先进制造业。

· 支持建设综合保税区等，加快复制推广自由贸易试验区改革创新成果。

· 要开展5G关键技术研发和产业化、普惠性在线教育等12项优先行动。

· 加大对水污染超标、超总量排放等的处罚力度。

· 动员社会资本等各方力量参与，加快推进集成电路装备、新药创制等重大专项，将在种业自主创新、智能制造、新材料研发等重点领域适时启动实施一批新的重大专项。

【指南君】： 除了多个重点规划的审议，国常会还提到要开展5G关键技术研发和产业化。李克强总理在会上说，“提速降费”相关工作推进几年来，确实取得了一定的成效。但必须看到，人民群众对此还有更高期待。

“我们不仅要加强骨干网等信息通信基础设施建设，也要想办法打通入户光纤等制约网速提升的‘最后一公里’。”总理说，“一定切实提高人民群众对提速降费的‘获得感’。”

网速与资费问题绝不是小事。把网速提上去，把资费降下来，让广大网民用得起网，才能使互联网与其他行业更加方便地进行“加法”运算，产生“乘法”效应。

三大运营商提速降费的年度计划都实现了么

► 智能制造“十三五”规划出炉  破解中国制造“大而不强”瓶颈 

【划重点】：国家工信部正式发布《中国智能制造“十三五”规划》，为中国制造业智能化转型的重要五年确定两大时间节点和十个重要任务。

· 开展智能制造新模式试点示范，遴选智能制造标杆企业，不断总结经验和模式，在相关行业移植、推广;

· 推动重点领域智能转型，在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间/智能工厂，在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备;

· 促进中小企业智能化改造，引导中小企业推进自动化改造，建设云制造平台和服务平台;

· 加快培育一批系统解决方案提供商，大力发展龙头企业集团，做优做强一批“专精特”配套企业;

 ……

【指南君】：去年5月，国务院印发《中国制造2025》，计划通过“三步走”实现制造强国的战略目标，其中第一步，即到2025年迈入制造强国行列。

智能制造领域便是“中国制造2025”的主攻方向。

数据显示，2015年，我国智能制造产值在1万亿元左右，2020年有望超过3万亿元，年复合增长率约20%。

今年，智能制造领域的扶持力度不断加码，试点示范、专项行动、财税支持等政策都在稳步推进，随着此次规划的出台，配套政策不断完善，智能制造的景气度有望不断提升。

2015年5月，佛山市一机器人系统有限公司车间内，技术人员正在对机械臂进行路径调试。

►确保2020年西部贫困县全部摘帽，东西部将加强扶贫协作

【划重点】：中办、国办日前印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。到2020年，确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

· 开展产业合作。支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。

· 加大资金支持。东部省份要根据财力增长情况，逐步增加扶贫协作和对口支援财政投入，并列入年度预算。西部地区要以扶贫规划为引领，整合扶贫协作和对口支援资金，聚焦脱贫攻坚，形成脱贫合力。

【指南君】：东西部扶贫协作中，地区之间谁与谁结对了？点击“相关”查看。

国家级贫困县——贵州省月亮山区的榕江县，将香猪养殖产业作为农业产业化扶贫的主导产业，产值达1000余万元。

►国办：推进绿色产品信用体系建设，建立黑名单制度

【划重点】：国务院办公厅近日印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》。

· 推进绿色产品信用体系建设，严格落实生产者对产品质量的主体责任、认证实施机构对检测认证结果的连带责任，对严重失信者建立联合惩戒机制，对违法违规行为的责任主体建立黑名单制度。

· 到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系。

【指南君】：如今市场上打着绿色旗号的产品之多可谓“乱花渐欲迷人眼”，那么它们是否真正符合环保、节能、节水等绿色标准?

随着这份《意见》的出台，一个科学、权威的绿色产品标准、认证、标识体系也将逐渐成型，我们可以识别这些“绿色产品”的真面目了。

今年1-8月，农业部共检查了全国146个各类市（商）场，取消了64个绿色产品标志使用权。

►发改委等七部门：京冀交界地区严控房地产开发建设

【划重点】：发改委等七部门近日联合印发《加强京冀交界地区规划建设管理的指导意见》。

· 重点推进土地集约节约利用，严格产业准入管理，严控房地产开发建设，强化房地产市场管控，严控人口规模。

· 交界地区有关县(市、区)的总体规划及专项规划由省级统筹编制，并加强与北京城市副中心、北京新机场临空经济区等规划衔接。严格控制城镇开发强度，开展交界地区整体城市设计，有序推进新型城镇化。

【指南君】：上半年，以燕郊为首的环北京楼市出现了一波“跳涨”，房价接连“破2万”“破3万”。

此次七部门发文要严控京冀交界地区房地产开发建设，会给老百姓们最关心的房价带来什么变化?

香河县位于京津之间，隶属河北廊坊市。 今年上半年香河热点项目的均价都超过万元，比去年同期已经翻倍。

►两部委：拟放开新能源汽车电池等领域外资准入限制

【划重点】：发改委、商务部日前就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。将2015年版《目录》中的93条限制性措施，减少到62条。

· 服务业重点放开公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务等领域;

· 制造业重点放开轨道交通设备、汽车电子和新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等生产制造领域准入限制;

· 采矿业重点放开非常规油气、贵金属、锂矿等领域外资准入限制。

【指南君】：指南君注意到，在拟放开外资准入限制的领域中包括新能源汽车电池领域。要知道，现在的新能源汽车产业可是汽车界“网红”。

公开数据显示，今年前三季度，国内新能源汽车共生产30.2万辆，销售28.9万辆，比上年同期分别增长93.0%和100.6%。在政策和市场的支持下，新能源汽车已逐渐成为自主品牌车企的重要发展方向。

随着世界汽车技术向低碳化、信息化、智能化方向发展，新能源汽车也将是中国汽车技术未来的发展方向。

►中国铁总副总经理杨宇栋出任交通运输部党组成员

12月6日，中共交通运输部党组召开会议，部党组副书记李小鹏，部党组成员李建波、何建中、宋福龙、戴东昌、刘小明、杨宇栋、赵冲久出席会议。

这是杨宇栋首次以交通部党组成员身份出席会议。

· 到交通部任职前，杨宇栋任中国铁路总公司(简称“铁总”)副总经理，历任太原、南宁铁路局副局长;中铁快运股份有限公司董事长、呼和浩特、北京铁路局局长;2014年8月进入中铁总任副总经理。

杨宇栋

【指南君】：2013年3月，原铁道部被撤销，成立由交通运输部管理的国家铁路局，承担行政职责;同时组建中国铁路总公司，承担企业职责。

当时，陆东福从铁道部副部长任上赴国家铁路局担任首任局长，同时兼任交通运输部副部长。今年10月，陆东福前往铁总赴任总经理，接替退休的原总经理盛光祖。

►“65后”姜有为任沈阳市委副书记

日前，中央决定，提名姜有为为沈阳市市长候选人。辽宁省委决定，姜有为任沈阳市委委员、常委、副书记。

· 姜有为，1967年9月出生，2015年11月起担任吉林省副省长。

姜有为

【指南君】：“65后”姜有为一年前升任吉林省副省长，此次调入辽宁，被提名为沈阳市长候选人。

正式当选后，姜有为将成为目前最年轻的副省级城市市长，也是唯一一位“65后”副省级城市市长。此前，最年轻的副省级城市市长是南京的缪瑞林(1964年11月生)。

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