能源“十三五”即将发布 清洁低碳能源将是增量主体

近一段时间以来，国家能源局组织编制的十四个能源领域的专项规划陆续推进。国家能源局副局长李仰哲介绍，可再生能源、天然气等三个专项规划即将发布，太阳能等五个专项规划正在抓紧推进，有望于年底前发布实施。

12月10日，“2016年能源大转型高层论坛”在北京召开。李仰哲在会上指出，“十三五”期间，清洁低碳能源将是增量的主体。目前上述十四个专项规划中，电力、水电、风电、煤层气、生物质等六个专项规划已经发布实施。

李仰哲透露，能源“十三五”规划是一部体现创新发展和转型发展的规划，转型主要体现在两个方面。

首先，从规划的主要目标和指标来看，“十三五”时期，非化石能源消费比重要提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%甚至更高。煤炭消费比重降低在58%以下，非化石能源和天然气增量合计约4.8亿吨标准煤，是煤炭增量的3倍多。

其次，规划的主要任务和措施方面，一方面提倡大力发展非化石能源，推动能源结构的战略性调整;另一方面推进化石能源的清洁高效利用，包括扩大天然气消费的规模等。

第一财经记者在论坛现场了解到，李仰哲重点强调了在确保能源安全的前提下，天然气的发展和应用。他指出，接下来要重点做好三方面的工作：推进天然气价格改革，拓展天然气的消费市场，保障天然气的工业安全。

“目前天然气终端销售环节价格过高影响了消费市场的拓展，比如西气东输的天然气，从新疆口岸输送到各个省的门站要经历上千公里，加价也就是在8毛左右。而从省门站到用户往往只有几十、几百公里，有的地方加价一元以上，解决这个问题关键要调整价格机制。发达国家可再生能源比重明显高于我国，但电力系统能够稳定运行，一个重要原因在于天然气电站在调峰中发挥了关键作用。”李仰哲表示。

我国已成为世界能源的生产和消费大国，装机规模和发电量均位列世界第一。经济进入新常态后，能源供应相对宽松，需求较弱。基于此，李仰哲认为，“十三五”大局已定，“十四五”“十五五”乃至今后的能源结构和布局问题需要进一步深入研究。

我国的能源资源布局呈逆向分布，形成了西电东送，西气东输，北煤南运的格局。李仰哲透露，考虑到目前陕北地区可再生能源的消纳问题，能源布局做了比较大的调整，主要是往东部和中部发展。

“蒙华铁路即将在‘十三五’期间投产，所以与这条铁路的建设相关，在中部地区布局了一系列煤电机组。新的建设和变化，会对现有的格局带来影响。需要及时跟踪新变化，评估新影响，研究新对策。” 李仰哲说。

据了解，蒙华铁路是国内最大规模的运煤专线——蒙西到华中煤运铁路，工程项目已获国家发改委批准。蒙华铁路北起内蒙古浩勒报吉站，终点到达江西省吉安，线路全长1837公里，规划设计输送能力为2亿吨/年。

李仰哲总结道，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置效率，是能源改革必须坚持的目标和方向。推动能源转型，建设清洁低碳，安全高效的现代能源体系，任务艰巨，责任重大。