德国G20应与杭州峰会保持连续性

德国从12月1日起，正式从中国手中接任二十国集团(G20)新一届主席国。但习惯上，仍将2017年称为“G20德国主席年”。在2016年岁末，有必要对德国和之后的G20进行展望，并提出政策建议。

G20杭州峰会已经闭幕三个月。中国G20提出了很多建设性的方案，为世界经济复苏和全球治理提供了新的思路。然而，这些方案和思路能够有效发挥作用，还取决于继任主席国能否延续对这些议题的关注。德国接任主席国必然会增添很多新的议题。从目前来看，妇女权益、欧洲局势和就业等都是其关注的重点。但与此同时，不应当将中国G20峰会的成果抛诸脑后，为此我对德国G20峰会提出十大建议：

第一，应当更重视创新，使其成为G20汉堡峰会的中心议题。同时，创新议程要将眼光放长远，要在保护创新和技术转让之间维持平衡，还要重视技术发展对劳动力市场、就业模式和收入的颠覆性影响;

第二，G20峰会不应该主要为大型跨国企业发声，德国主席年要更多关注中小企业和国有企业的核心关切;

第三，强化多方参与合作模式，增强包容性，进一步促进企业家、投资者、研究机构、政策制定者、学术界、标准化组织和工业与贸易协会等不同群体的参与;

第四，针对难民危机对接收国的冲击，要聚焦经济问题，更加关注其对劳动力市场的经济影响和难民的经济福利，支持劳动力市场一体化和符合接收国法律，并加强对难民接收国的援助;

第五，管理资本流动波动，提升经济治理能力。发达经济体中具有系统重要性的中央银行，尤其是美联储，应该更加透明地分享它们的利率和汇率政策及展望;

第六，继续努力增加主权债务重组过程的可预测性;

第七，继续推进G20绿色金融研究小组，继续关注非绿色投资的金融风险，为此应设计一个政策框架，对风险进行评估，并着手考虑为相关公司和金融机构制定强制性信息披露制度;

第八，在税收治理方面，应当继续关注关于税收透明度的集体承诺;

第九，继续确保世界贸易组织(WTO)在全球贸易体系中的主渠道地位，确保特惠贸易安排对多边机制起的是补充作用，并保护脆弱国家的利益，确保诸边贸易协定符合WTO规则;

第十，继续支持非洲和最不发达国家工业化，德国G20峰会应当推进建立此领域的工作组，并使非洲国家参与到工作组中来。

G20峰会最初是为应对金融危机而诞生，经过多年的发展逐步涉及更多的领域，已经成为全球治理的重要平台。G20峰会没有设秘书处，也没有执行权，它提出的方案能否得到落实一直是一个热议的话题。必须要有落实机制，其中非常重要的一点就是要在议程上保持连续性。因此，德国G20峰会应当在以上重点领域延续杭州峰会的议题，并继续向前迈进。

(作者系人大重阳访问学者、土耳其经济政策研究基金会政策分析师;人大重阳实习研究员成书婧对本文亦有贡献)