顶尖国关教授告诉你“后美国时代”的世界长啥样

特朗普上台后，美国的霸权将走向何方?特朗普时代的全球地缘格局将有何变化?“后美国时代”的世界秩序将会怎样?带着这些问题，第一财经记者专访了知名国际关系教授、印度裔加拿大籍学者、清华大学苏世民学者项目国际关系学教授、美利坚大学国际事务学院国际关系杰出教授阿米塔•阿查亚(Amitav Acharya)。

阿查亚是国际关系领域建构主义学派的领军人物，是首位担任国际研究学会主席的非西方学者。他的新作《美国世界秩序的终结 》(中文版)将于2017年1月在中国出版。

阿米塔•阿查亚(Amitav Acharya)

第一财经：过去一年，发生了英国脱欧和特朗普当选美国总统等“黑天鹅”事件，这些事件是否推动了您在书中所强调的美国世界秩序的终结?

阿查亚：当然是的。我的书英文版出版于2014年，今年我们即将推出新版，会包括对特朗普和英国脱欧的讨论。

我对欧盟持批评态度，欧盟将自身看做其它地区合作的榜样，比如东盟和非盟都应遵循着欧盟模式，但这种模式并不适用于这些地区，因为有太多的条款限制，也有对主权的攻击，所以不同地区应遵循不同的模式。英国脱欧对欧盟来说是内部的一次巨变，因为英国不喜欢那些条款，那如果英国和欧洲国家都不喜欢这些条款，亚洲和非洲又为什么非要遵循欧盟的模式呢?所以我的观点被英国脱欧所证实了，我没有预测英国脱欧，我并不会做过多的预测，但这与我的多元化世界秩序观点相一致。

特朗普的出现并不是自由主义秩序结束的原因，而是结果。而这一结果源于美国国内政治的失败。人们投票给特朗普是因为不喜欢现在的秩序，所以不能说特朗普要挑战现在的秩序，因为现在的秩序已经从内部被挑战了，人们正是认识到这一点。所以，我认为自由主义秩序的思想，或者说美国治下的秩序及其主要组成部分，比如自由贸易，对民主的推广，以及美国建立的国际货币基金组织(IMF)和世界银行，其实他们被削弱已经有一段时间了，和以前不一样的是，现在人民开始意识到这件事了。

以前人们说，美国主导的世界秩序将会被中国和印度挑战，但现在看到的是，正是由欧洲和美国内部的人们对美国统治下的世界秩序发起了挑战，这是新的认知发展。我们现在看到的是，中国和印度正在维护这种秩序，不希望太快发生太多的变故，因此中国和印度支持全球贸易，中印对于全球化乐见其成，而美国和英国公众则不是，这是一个非常讽刺的现象，也证明了我书中的观点。

我们从未像今天这样被联系在一起，前所未有。如果我们回到十九世纪的多极化世界，也许你可以重新激活美国的统治，就像特朗普宣称的那样，但我认为这是不可能的，我认为我们正去往一个从来没有人预料到的境地，这是一个非常不确定、不可预料的世界。

第一财经：您对特朗普当选美国总统有何担忧?

阿查亚：新一届白宫内阁中有一些是超级富豪，这可能有好结果，包括会带来一些改变，但如果他们没有政治经验，且因为自己是富人就只做一些对富人有利的事，那么美国的穷人将面对的会是什么，这让我感到忧虑，因为美国有非常多穷人。

接下来的四年，美国的国内政治可能不会平静，会经历一段充满不确定性和混乱的时期。特朗普可能会撤销奥巴马医疗改革，奥巴马任内的很多期许也没有完成。许多美国人从投票选举出第一位黑人总统到把票投给一位白人极端主义总统，这对于美国国内政治来说不是好事，对美国的世界形象也没有好处。让我们期望在美国相互制衡的政治制度下，特朗普无法全部兑现那些将引起争议的政策。但即使有制衡规则在，我们仍要准备好面对许多来自国会和媒体的反对。

第一财经：有人认为特朗普当选总统会令美国受损，而中国等其他国家将受益。您认同这一观点吗?特朗普对国际政治经济秩序产生哪些外溢影响?

阿查亚：我认为这种说法过于乐观，也言之过早，将问题简单化了。

特朗普的当选造成了许多的不确定性，未来的情况将取决于他的政策。如果他削弱了贸易(不仅是和中国的贸易，还包括全球贸易)，这将是中国的损失。如果特朗普挑战国际制度和规则，我想这也是中国的损失。但是如果特朗普二者都做了，这一定会是中国的政策制定者迫在眉睫的忧虑。如果特朗普改变了“一个中国”政策，如果特朗普直接在中国南海对中国发起攻击，中国应该怎么回应呢?回应需要许多资源，钱和精力都是有成本的，如果直接陷入和美国的对抗的话，对中国是很不利的。

这取决于特朗普做了什么，不仅是看他对中国做什么，还要看他对中国的邻居做了什么。中国也许可以在某种程度上获益，但也会惹上很多麻烦。我认为中国意识到这一点很重要。如果特朗普破坏了美日关系，韩国和日本可能会被诱使走向核武器的开发，而日本和韩国拥有核武器，也不符合中国的利益，因为这会抹去中国的优势。印度使用核武器则是一回事，因为印度袭击北京的话距离太远了，但是日本和韩国就可以直接威胁北京。而且，中国也不想让朝鲜成为核武器大国，但是如果日本和韩国都要研发核武器的话，就很难制止朝鲜发展核武器。 所以我认为不能简单地说美国的危机将使中国获益。

另一方面，有人认为中国能从与美国的贸易中受益，因为中国对美国保持着贸易顺差。即使跨太平洋伙伴协议(TPP)将被取消，有些人认为中国也会从中受益。TPP的取消会利于其他贸易安排，比如区域全面经济伙伴关系(RCEP)，但RCEP并不是中国主导的贸易协定，还有日本和印度，RCEP的第一大问题是印度而不是美国，而要想对此进行谈判十分不易。同时，中国提出的“一带一路”并不是一个贸易倡议，而是一个基础设施倡议，虽然RCEP更在中国的掌握之中，但还不能取代现在一般的自贸协定。所以，中国不能简单地说，我要强行推动以我为主的贸易规则，我认为这么说太短视了。

对于印度来说，印度并不能改变世界，因为印度太弱了，比中国弱，印度也不想摧毁现在的世界秩序。如果特朗普的当选以及他的政策对中国有利，那么印度会非常紧张。有些人认为特朗普会对印度姿态友好，但他最近展现出的一些亲巴基斯坦的姿态引发了一些争议，比如与巴基斯坦总理通电话，这让印度非常不高兴。所以我们要再进一步观察特朗普第一个任期内的政策影响，但明年肯定是充满不确定的阶段。

所以，有时候一些国家认为可以从特朗普的当选中获益，这忽视了一个简单的逻辑，我认为各方应该对此保持谨慎，这对所有人来说都是艰难时光。中国、印度和其他所有新兴国家要一起合作，努力度过这个时期，在属于中印等新兴经济体的时机到来之前，应该尽可能多地提升实力。

第一财经：特朗普将实行什么样的亚太战略?

阿查亚：特朗普表示他将要取消TPP，而这正是奥巴马政策的主要组成部分，是奥巴马“亚太再平衡”战略的具体体现。如果TPP行不通，美国可能会与更多亚太地区国家签署双边贸易协议。特朗普任内，美国将在亚太地区进驻更强大的军队，特朗普可能会延续奥巴马在军事意义上的“亚太再平衡”战略。

但真正关键的是他会对美国的盟友采取什么态度?特朗普是会重申对日本和韩国的承诺，为这些盟友提供足够的安全感，还是会说“你们要么花更多的钱，否则将得不到我的保护”?现在我不知道这会不会发生，一旦发生，就会看到一个完全不同的安全局势，会更具主动性。我并不是说美国的盟友正在重新获得稳定，因为中国和日本之间也有一些问题，但我认为问题是，如果你撤销了这个联盟，但又不建立一个新的多边机制取而代之的话，就会发现区域中的一些国家会把更多的钱花在构筑防御力量和核武器上。

我觉得可以说成改变亚太结构，从联盟到多边组织。如果确定了这个方向，必须给亚太地区足够的时间去建立相关的组织与制度，但是现在并没有，所以，如果突然在这个区域解散了这些联盟，或者削弱它们，这些国家就会感到紧张，再加上中国崛起，这会在亚太地区生出许多不确定性和反复无常。

我认为另一个改变是，特朗普不会与东盟保持非常紧密的关系。东盟是奥巴马最喜欢的机制，比欧盟更偏爱，他偏爱东盟的原因之一是他在印度尼西亚度过了他的童年。但是我对亚太地区继续以东盟为中心不会抱太大期望，可以看到东盟已经从内部开始变弱了。而在中美关系上，特朗普威胁要对中国实施贸易制裁和高关税，并控诉中国的不当优势，这些都会对中美关系产生一定压力。 

（实习记者高雅对此文亦有贡献）