商务部：大幅减少对外资准入的限制 扩大利用外资

据商务部网站消息，商务部新闻发言人孙继文5日表示，中国政府正在加快构建开放型经济新体制，进一步推进各领域扩大开放，大幅减少对外资准入的限制，加强对外商投资企业和投资者合法权益的保护，营造法治化、国际化、便利化营商环境。

在今日召开的商务部例行新闻发布会上，有记者问到媒体关注中国2017年将大幅放宽外资准入限制，鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保和现代服务业领域的相关情况。

孙继文介绍，利用外资始终是我国对外开放基本国策的重要内容。刚刚闭幕的中央经济工作会议再次强调，要继续积极利用外资，改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益。自1993年以来，中国利用外资一直居于发展中国家首位;自2008年以来，一直居全球前三位。当前，中国政府正在加快构建开放型经济新体制，进一步推进各领域扩大开放，大幅减少对外资准入的限制，加强对外商投资企业和投资者合法权益的保护，营造法治化、国际化、便利化营商环境。

他指出，近期，商务部正会同相关部门，着力推动进一步扩大利用外资工作。

一是修订《外商投资产业指导目录》。为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放部署，商务部与发展改革委会同有关部门对2015年版《外商投资产业指导目录》进行了修订，于2016年12月7日起向社会公开征求意见。《目录》在2015年大幅度开放的基础上，将93条限制性措施减少到62条，进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构的外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业重点放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。

公开征求意见将于2017年1月6日截止。下一步我们将会同相关部门研究有关意见建议，抓紧时间对《目录》进行修改，尽快形成《目录》修订稿，并上报国务院批准后发布实施。

二是2016年12月28日，国务院第159次常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(以下简称《通知》)。这是商务部与发展改革委会同有关部门，在广泛听取外国商会、外资企业、地方政府、招商机构意见的基础上，提出的当前和今后一段时期利用外资工作的指导性文件。

《通知》的重要内容之一是修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽外资准入政策。此外，《通知》还将重点促进引资、引技、引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，构建开放的创新体系，提高利用外资质量和水平。具体包括积极支持外资参与“中国制造2025”战略、创新驱动发展战略，外资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。特别是，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持，赋予地方因地制宜加大引资力度的灵活性。

孙继文进一步指出，习近平主席曾在多个场合强调，中国吸引外资坚持“三个不会变”的基本原则，即中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国历来都是行动派，我相信广大外资企业对我们继续扩大开放、改善外资环境的决心和行动有目共睹，我们有信心也有能力进一步营造更加开放、透明、可预期的利用外资环境，加强对外商投资企业和投资者合法权益的保护，促进我国开放型经济发展。