国是指南丨挤压药价虚高的水分，官方撸起袖子准备这么干

►国家监察委员会究竟有多权威？官方回应

【划重点】：1月9日，监察部副部长肖培表示，成立国家监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革。

· 国家监察委员会是中国的反腐败机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

· 国家监察委员会和中央纪委合属办公，属于“一套人马两块牌子”，行使的是党和国家自我监督的职责，即监察委员会要行使监督、调查和处置的职责。

【指南君】：国家监察委员会将对六大类人员进行监察。

第一，国家公务员法所规定的国家公职人员，以及参照公务员管理的人员。

第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。

第三，国有企业的管理人员。

第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。

第五，群众、自治组织中的管理人员。

第六，其他依法行使公共职务的人员。

从国家监察委员会的监督监察范围来看，其的权威性已经一目了然。

中国政法大学副校长马怀德指出，中央将此次改革定性为重大的政治改革，是由“一府两院”变成“一府一委两院”，其中“一委”即国家监察委员会。而这个“一委”，对“一府”“两院”都有监督职责。

官方透露，下一步，全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审，最终会出台国家监察法，推进反腐败国家立法。

监察委的成立被认为是中央反腐开展后最为重大的一次政治体制改革突破。

►“十三五”深化医改规划：推动药品流通企业兼并重组

【划重点】：国务院日前印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划，要求到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合国情的分级诊疗制度。

· 深化药品流通体制改革，推动药品流通企业兼并重组。

· 促进医疗与养老融合，发展健康养老产业。

· 鼓励社会力量兴办健康服务业，扩大健康服务相关支撑产业规模。

【指南君】：自2009年启动深化医改后，特别是十八大以来，深化医改取得了重大进展和明显成效。

据指南君了解，目前，职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数已超过13亿，参保覆盖率稳固在95%以上。

城乡居民基本医保财政补助标准也由改革前2008年的人均80元提高到了2016年的420元，深化医改为实现人人病有所医提供了制度保障。

官方数据显示，中国个人卫生支出占卫生总费用比重已降到30%以下，为近20年来最低水平。

►卫计委等8部门推行“两票制” 挤出药价虚高水分

【划重点】：近日，国务院医改办等8部门联合下发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》。

· 综合医改试点省(区、市)和公立医院改革试点城市的公立医疗机构要率先推行药品采购“两票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，以期进一步降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

【指南君】：中国药价虚高的问题由来已久，国家发改委在近20年的时间里进行了来32次强制降价，但大多不尽如人意。

官方表示，药价虚高是当前改革必须要解决的一个问题，也是老百姓的强烈呼声。而推行“两票制”的目的就是压缩药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

“两票制”实行以后，整个流通环节透明化了，药品从生产厂家到医院，医院进的是什么价，卖的是什么价，这个中间过程开两票，税务部门就能够看到每一票到底加了多少价。所以整个流通环节透明化，有利于及时发现一些违法违规的开票，给予打击处理。而把多环节压缩到现在的两票，也能把中间的一些水分大大减少，为老百姓和医保基金节省了费用，保障了医保基金的安全。

（点击“相关”阅读《卫计委推药品购销两票制 专家支招如何挤药价水分》）

12月24日，央视播出《高回扣下的高药价》的调查报道，曝光部分医院医生回扣占药价三四成。

►统计局：中国2015年GDP最终核实比上年增长6.9%

【划重点】：国家统计局对2015年GDP数据进行了最终核实：：

· 2015年，我国国内生产总值(GDP)现价总量为689052亿元，比初步核算数增加了3546亿元;增速为6.9%，与初步核算数一致。

· 2015年第一产业增速3.9%保持不变；第二产业增速6.2%比初步核算数提高0.1个百分点；第三产业增速8.2%比初步核算数降低0.1个百分点。

【指南君】：随着我国统计改革的不断深化，国家统计局决定对现行的GDP核算和数据发布制度进行精简改革，由目前初步核算、初步核实和最终核实三个步骤调整为初步核算和最终核实两个步骤。

据了解，年度GDP初步核算数时效性很强，所依据的基础资料是月度和季度资料。随着基础资料不断增加，特别是年度财务资料陆续报送，按照各国通行做法，确实应当根据更加全面、可靠的基础资料适时修订GDP数据。

按照现在公布的日程，2017年1月20日，2016年GDP的初步核算数就将正式同公众“见面”。

而据新出炉的“第一财经首席经济学家调研”结果，参加调研的21位经济学家均认为2016年整体经济走势平稳，年度GDP将与前三季度GDP同比增速保持一致，为6.7%。经济学家预测的准确性如何，咱们就等1月20日来检验了。

经最终核实，2015年中国第二产业增加值比初步核算数增加1480亿元。

►对外贸易发展“十三五”规划出炉：培育外贸竞争新优势

【划重点】：商务部近日印发了《对外贸易发展“十三五”规划》，提出要推动外贸调结构转动力，向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。

· 十三五期间实现外贸结构进一步优化，培育一批具国际竞争力的外贸跨国公司。

· 加快实施自贸区战略，研究推动商建新的自贸区。

· 实行积极的进口政策。推动进一步优化进出口关税结构，完善出口退税政策。

· 在风险可控、商业可持续的前提下，大力支持外贸企业融资，通过差别准备金、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。

【指南君】：对于规划的出台，商务部相关人士做了个形象的比喻，“统观整个规划，就像是一个运动者不再关注奔跑的速度，而更关注跑步的方向和姿态。”

规划没有设置具体的数字，十三五时期，外贸面临着更为复杂的不确定因素，未来关注的重点也不是具体的外贸增长数字，而是发展的质量和效益。

本届政府已经出台了16个支持外贸发展的政策文件。

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