告别白宫 奥巴马政治遗产或难保

在上周发表的告别讲话中，奥巴马引用现代美国文学的经典之作《杀死一只知更鸟》(ToKillaMockingbird)里的名句来总结对自己8年任期的评价。“你永远不可能真正了解一个人,除非你从他的角度去看问题,除非你化身成他本人去行走世间。”

了解和评价奥巴马的功绩得失要从哪里开始?奥巴马的8年任期内，美国到底发生了怎样的改变?这要从他在正式宣誓就职成为美国第44任总统的几个小时前，美国社会当时的现状开始说起。

2008年11月4日，美国民主党总统候选人、伊利诺伊州参议员贝拉克·奥巴马在芝加哥与家人一起宣布大选获胜。

临危受任

2009年1月20日，奥巴马前往美国首都华盛顿的国会山正式宣誓就职，成为美国历史上首位非洲裔总统。同时，他也是自前总统罗斯福以来，美国历史上另外一位在经济危机期间接管政府的总统;也是自前总统尼克松以来，另外一位在战争期间接管政府的总统。也就是说，这让奥巴马成为美国历史上首位在经济危机和战争时期的双重背景下走进白宫的总统。这一年，奥巴马47岁。他在宣誓就职的演讲中称，“美国正处于困境中的寒冬。”

也许2009年的时候，美国的困境比寒冬还要残酷。“当时美国全国的商家都在一家一家慢慢地倒闭。”美国经济学家赞迪回顾，“所有的一切都感觉不对。”

当时的美国经济正陷入自1930年以来最大的萧条，失业率超过10%;房地产、股市的价值在不到3年的时间里狂跌，全国范围的美国家庭收入平均下降了至少三分之一。股市的价值在几年的时间里蒸发了1万亿美元。

而在海外，伊拉克和阿富汗两场海外战争已经造成至少4800名美国军人阵亡，在安置战争期间的军人遗孀和家属以及不断地补充新的军事力量上，国会预算办公室的报告显示，美国耗费了至少2.4万亿美元。

除了看不到尽头的海外战争外，美国历史上的头号敌人——9·11袭击的策划者本·拉登却依然处于人间蒸发的状态，美国军方多年无数次的搜捕完全无果。

“能不能压得住场子”是华盛顿对奥巴马这位年轻的伊利诺伊州参议员和华盛顿政治新星在2008年竞选总统时的最大质疑。在奥巴马成功当选后，多数人都认为，最好的结果也不过是，奥巴马会像当年的“花生农夫”卡特总统一样4年里一事无成，做满一届任期后黯然离开。

然而，4年之后，奥巴马不仅在2012年成功连任，更是在8年之后赢得了超过57%的民调支持率。作为对比，前总统小布什在离职前的民调支持率只有22%左右。

奥巴马获2009年诺贝尔和平奖

入主白宫

政治分析人士认为，如果让历史学家用一句话来记录奥巴马的话，那这句话很有可能就是，在奴隶制被废除的143年后，美国产生了历史上的首位非洲裔总统。这位来自伊利诺伊州、父亲为肯尼亚留美学生、由白人单亲母亲和白人外祖父母养大、小时候曾在印度尼西亚生活的男孩一路走进美国国会，并最终改写了美国200年以来都是白人当总统的历史。

在《我父亲的梦想》一书中，奥巴马描述了他在夏威夷的成长经历，以及他在年少的叛逆期如何去尝试不同性格的人格角色，因为他想了解自己究竟想成为什么样的非洲裔美国人。由于对自己家庭背景和个人身份认知的迷茫，奥巴马在放纵和空虚中度过了少年时代，在夏威夷的海滩和印尼的街头，经常可以看到四处游荡的、用大麻和酒精麻醉自己的奥巴马。

没过多久，奥巴马从“街头混混”的生活中猛然觉醒后进入了哥伦比亚大学学习国际关系，大学毕业后，他来到芝加哥的一个贫困社区做起了社区工作者，3年后，奥巴马进入哈佛大学法学院学习，毕业后回到芝加哥在一家专门受理民权诉讼的律师事务所工作，其间还曾在芝加哥大学法学院担任宪法学的兼职教授。

在芝加哥的律师事务所，奥巴马遇到了被他称为“人生指挥官”、“最好的搭档和朋友”的人——他的妻子米歇尔·奥巴马。一直在芝加哥市政府等公共领域工作的米歇尔的职业经历也让奥巴马最终选择了从政。1996年，奥巴马成为了伊利诺伊州的参议员，也是美国国会中唯一的一名非洲裔参议员。2004年，奥巴马在民主党全国代表大会上脱颖而出，最终击败了另外一位强势候选人希拉里·克林顿。

2008年，奥巴马和夫人米歇尔以及两个女儿牵手走进美国国会，米歇尔为奥巴马手托《圣经》，奥巴马举起右手宣誓就职成为美国总统的一幕，永远地改变了美国人对谁能够入主白宫的认识。

推动经济复苏

上周在第二家乡芝加哥发表告别讲话时，奥巴马表示，8年的任期中，他最自豪的就是在这将近10年的时间里，美国在经济领域所取得的进展。“如果我在8年前告诉你，美国能逆转一次历史性的经济大萧条，拯救和重建我们的汽车工业，并将创造美国历史上最大的一次就业规模的话，你可能会说，我们的眼光定得有点太高了。”奥巴马的讲话赢得观众的一阵掌声。“但是今天，我们的经济仍在继续增长，贫困仍在继续下降;工资、家庭收入和退休人口的银行账户都9在增加，富有人群所交的税率更加合理，股市也上涨到历史纪录水平，失业率已经达到将近10年来的最低点。”奥巴马说。

尽管在税率是否公平上，民主和共和两党基本不太可能达成共识，奥巴马在两届任期内带领美国走出了史上最严重的一次大萧条却是大部分经济学家都认可的一个事实。

最新公布的一次美国就业报告，也是奥巴马任期内的最后一次就业报告显示，在就业市场方面，奥巴马在8年的任期内保持了75个月连续创造就业机会增长的趋势，比美国历史上各届总统都高。虽然有些经济学家将就业机会增加的部分原因归功于在奥巴马任期前的一段时间里就业市场一直停滞不前，但是，在其任期结束前，全国失业率已经从超过10%下降到低于5%却是不争的一个事实。

还有一个让外界看到美国经济最终复苏的迹象就是，在奥巴马第二任期的最后一年，美国经济出现了一个等待多时的现象：工资水平的增加。

奥巴马签署全民医保法案

医保法案前途未卜

对自由派和民主党而言，奥巴马最值得赞扬的历史功绩莫过于完成了民主党人多年的心愿：落实了全民平价医保。

在美国实现欧洲式的全民医保一直是民主党人的梦想。在克林顿时期，当时的第一夫人希拉里曾试图亲自操刀实现全民医保改革，但因为政治阻力太大而最终无功而返。在奥巴马任职期间，民主党在占据国会两院和白宫的有利时机下，通过了全称为“患者保护与平价医疗法案”，也就是被认为是奥巴马任期内最大国内政治遗产的“奥巴马医保”。这项美国历史上具有里程碑意义的法案让2000万美国人能够享有某种形式的医保，也让九成65岁以上的美国人享有了医疗保险，但也因为被预计会耗费政府超过940亿美元而遭到共和党的全面抵制和反对。

虽然平价医疗法案被公认为是奥巴马在任期内最大的政治遗产，但是，在奥巴马还没卸任前，这项政治遗产就已经提前进入了要被推翻的立法进程。不仅共和党主导的国会上周已经开始通过“预算协调”的立法程序准备全面废除奥巴马医改法案，围绕该法案存废的广泛争议也被认为将会成为美国国内政治斗争的一项重大议题。

外交遗产难评得失

奥巴马在2008年以“政坛新手”击败了政治经验丰富的共和党总统候选人麦凯恩的原因被广泛地总结为“因为美国民众不想重复再一个和小布什类似的共和党政权”。

而奥巴马当时从小布什政府接管的美国，除了经济上千疮百孔外，还面临着外交领域中的各种困境。奥巴马亟须解决的问题就包括如何从中东和阿富汗战争中撤离的同时稳固伊拉克国内的军事和政治、如何与欧洲盟友建立更积极的外交关系以及巩固美国的大国地位、如何改善美国“单边主义”的国际形象、如何应对9·11后美国继续面临的恐怖主义威胁、如何应对伊朗用核武器带来的威胁、如何制约俄罗斯对格鲁吉亚的军事扩张等问题。

奥巴马与继任者特朗普

“希望”和“改变”让奥巴马在2008年竞选时曾为美国和全球带来过很高的期许，2009年获得诺贝尔和平奖更让奥巴马成为了全球眼中的外交理想主义的捍卫者。

对于大量批评奥巴马“没有经验，8年的外交政策完全是一个失败者”的声音，也有大量支持者认为，奥巴马在两届任期内完成了多项看起来和做起来都不简单的外交任务。这包括：从伊拉克和阿富汗战争中逐渐撤出;与欧洲和北约盟友保持了积极的军事和外交关系;很多美国政治家都想让美国和古巴恢复外交关系，但只有奥巴马最终让这成为现实;彻底扭转了小布什时期的“单边主义”;下令抓获和杀死了本·拉登;没有向以色列一边倒，也因此让伊朗愿意同美国进行核谈判和签订核协议等。

“我在很大程度上是一个国际主义者。”奥巴马在第一任期接受美国媒体《大西洋月刊》的采访时说，“同时我也是一个理想主义者，这体现在我相信我们必须推动包括民主、人权等价值，因为这不仅仅会为我们的利益服务，也会让世界变得更加美好。”

然而，外交专家们认为，奥巴马的整体外交思路却似乎一直在理想主义与现实主义之间动摇，包括在空袭利比亚、叙利亚内战等议题上。

“为了推进我们的安全利益和我们所重视的价值与理想，我们既要慷慨宽容，也要脚踏实地和选择立足点。”奥巴马坦言。

政治评论人士指出，正是因为奥巴马的理想主义外交观让那些无法追随他理想的美国民众选择了现实主义，也正是因为奥巴马外交上的“曲高和寡”、“追求完美”而让美国产生了特朗普这样的一位民粹总统。

奥巴马马上要面对的一个现实是，在他还没卸任的倒计时时刻，特朗普已经誓言，在他正式就职后，除了马上要废除“奥巴马医保”外，接下来要“下手铲掉”的就是美国和伊朗签订核协议、TPP、美国和古巴关系正常化等奥巴马的外交遗产。

奥巴马与妻子米歇尔结束告别演说后离场

中美“打水球”

在奥巴马结束他的两届任期生涯后，新一轮的中美关系也将正式开始。过去8年的时间里，中美关系都经历了什么?

在美国首都华盛顿流传一句名言，“华府最值钱的就是总统的时间。”奥巴马对亚洲国家有多重视也从他对亚洲国家投入的时间上看得出来：到2016年为止，奥巴马到访过亚洲9次，在白宫和加州的阳光庄园接见过多位亚洲元首，在白宫接待的第一位国事访问元首来自亚洲，在白宫椭圆形办公室正式接见的第一位客人也来自亚洲。

2009年11月，刚刚就任美国总统不到1年的奥巴马在一场冬雨中第一次以总统身份正式访问中国，双方在这次国事访问中发表了多项联合声明，在访问中国期间，奥巴马一再表示“除非中美两国达成一致，否则全球性的挑战议题很少能得到顺利解决”。

和美国总统通常在竞选期间和刚就任时中美关系通常会“闹一闹”相比，奥巴马就任的第一年被中美问题专家广泛称为是走进了“蜜月期”。

美国总统在上任后第一年就访问中国史无前例，奥巴马也因此在美国国内遭到了猛批。美国国内不仅批评奥巴马“主动示好”是软弱之举，更批评奥巴马当时访问中国的主轴的经贸问题上，美方收获甚少。

刚刚从中国返回美国的奥巴马显然也发生了微妙的变化。2009年12月，在联合国气候变化大会举行后，奥巴马在返回美国后批评中国等四个国家“不愿承担责任”。

随即，奥巴马政府立即宣布调整对华政策，强调要在对中国强硬的情况下，“避免走任何形式的极端”。

2011年，正式出台的奥巴马外交政策的基石“亚太再平衡”战略，最重要的考虑之一就是针对“一个崛起的中国”。

“美国在亚洲所面临的最主要的地缘挑战就是如何应对中国的戏剧性崛起。”奥巴马的白宫国家安全顾问杰弗里·贝德在《奥巴马和中国崛起》一书中指出。2013年竞选连任后，奥巴马政府表示，“亚太再平衡”仍然将是一项重要的外交战略。

在奥巴马任期的最后两年，中美关系虽然也经历过经贸问题的摩擦，但在2016年的核峰会、中美战略与经济对话、中美经贸联委会等双边和多边场合都取得了多项重要外交成果。

奥巴马政府亚洲政策的总设计师坎特·坎贝尔(KurtCampbell)总结说，美中关系就像是打水球比赛，“从水面上看竞争激烈，但规则有序”，但拿美中官员的话说，“目标是达成正面、全面的合作关系”，同时，“双方在水下的竞争可能比水上看起来还要激烈，因为双方的目标都是想赢得比赛”。