国是指南丨这两个中部城市厉害了，跻身国家城镇体系最顶端

►国务院：坚持计划生育基本国策 鼓励按政策生育

【划重点】：国务院日前印发《国家人口发展规划(2016-2030年)》。

· 未来十几年特别是2021-2030年，我国人口发展进入关键转折期。

· 根据预测，人口总量将在2030年前后达到峰值，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深，人口流动仍然活跃，家庭呈现多样化趋势。

· 人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。

· 到2020年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，全国总人口达到14.2亿人左右。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，全国总人口达到14.5亿人左右。

【指南君】：对于今后15年中国人口变动的主要趋势，《发展规划》指出，人口总规模增长惯性减弱，2030年前后达到峰值，此后持续下降。

规划预测了今后一段时期我国的人口变化趋势

作为对比，指南君查看了联合国《世界人口展望：2015年修订版》，其中预测，今后较长时期内世界人口将保持上升趋势，人口总量将从2015年的73亿上升到2030年的85亿，2050年接近100亿，发展中国家人口占比继续上升，中国人口占比持续下降。世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。

►发改委支持武汉、郑州建设国家中心城市

【划重点】：发改委日前发布关于支持武汉、郑州建设国家中心城市的复函，复函指出：

· 武汉建设国家中心城市，有利于增强辐射带动功能、支撑长江经济带发展，有利于激发改革创新动力、推动中西部地区供给侧结构性改革，有利于构筑内陆开放平台，纵深拓展国家开放总体格局。

· 推进郑州建设国家中心城市，有利于增强综合服务功能、引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起，有利于加快新旧动能转换、带动中部地区供给侧结构性改革，有利于打造内陆开放高地、积极服务和参与“一带一路”建设。郑州市要紧紧围绕建设国家中心城市的战略目标，加快推进相关工作，全面提升经济发展水平和辐射带动功能。

【指南君】：我国城市数量众多，国家中心城市为最顶层。对于一个区域来说，建设成国家中心城市，就像一个巨大“磁场”，能吸引各方面的资源和优势。

此前，国务院批复相关地区发展规划，已明确北京、天津、上海、重庆、广州、深圳、成都建设国家中心城市。国家发改委上个月发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确支持武汉、郑州两座中部城市建设国家中心城市，使国家中心城市布局趋向协调均衡。

发改委的复函中对这两个中部省会城市的评价和定位是——

武汉市作为我国中部和长江中游地区唯一人口超千万人、地区生产总值超万亿元的城市，区位优势突出，科教人才资源丰富，文化底蕴深厚，具备建设国家中心城市的基础条件。

郑州作为中原城市群核心城市，区位优势明显，腹地市场广阔，人力资源丰富，文化底蕴厚重。

从中也能看出，要想成为中心城市，应具备五大发展特征：

- 国家组织经济活动和配置资源的中枢;

- 国家综合交通和信息网络枢纽;

- 国家科教、文化、创新中心;

- 具有国际影响力和竞争力;

- 国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。

指南君注意到，目前杭州、长沙、西安等城市均已提出打造国家中心城市的发展目标。

武汉

郑州

►卫计委：我国新药审批将更严格 药价将更合理

【划重点】： 近期，国务院将正式印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，据国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜介绍，《意见》提出了一系列有针对性的改革举措，包括：

· 严把药品质量关，在新药审评审批上更加严格了，对已上市的仿制药要开展一致性的评价，要加强药品生产的质量监管，推动落后企业退出等很多措施。

· 通过推行“两票制”，开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻群众医药费用负担。

· 通过建立健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制，健全城乡药品的流通网络，发挥互联网的作用，提高药品供应保障能力。

· 通过破除公立医院的以药补医机制，落实合理用药制度，发挥药师作用，强化医保对诊疗行为和医药费用的监管，促使药品的使用更加规范合理，让药品回归治病的功能。

【指南君】：这份意见落实后，将给我们带来哪些实实在在的好处？

首先我们的药品质量将更加安全。这次出台的《意见》采取了很多措施，比如在新药审评审批上更加严格了，对已上市的仿制药要开展一致性的评价，推动落后企业退出等措施。

其次，药品的价格也将更加趋于合理。比如开展药品价格谈判，推进医保支付方式改革等措施，进一步降低药品虚高的价格，减轻大家的医药费用负担。

此外，药品供应也更加有保障、药品使用更加规范。

可以预见，随着公立医院以药补医机制的破除，药品将回归治病的本职，药师的作用将越来越重要。

以药补医，包括加成部分、流通过程虚高部分，都必须革除。

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