特朗普新政100天|连绿卡都无法保证入境美国

【编者按】

美国刚刚步入“特朗普时代”几天，一道道总统令已令各界惊叹特朗普的“言出必行”。外界纷纷将目光聚焦在特朗普“新政”之上。

两个月前，特朗普曾通过一段视频公布其执政期前100天的计划，内容涉及备受关注的移民、自由贸易、国防政策等。正式入主白宫第一天，特朗普就立即着手其新政落实。

特朗普100天新政，究竟有哪些？每项政策又会给美国以及全球带来哪些改变和冲击？美国各界以及全球又如何回应？

第一财经日前开设“特朗普新政100天”专栏，由驻美记者对特朗普及其内阁班底的动态、言论及各项政策发布，进行趋势性报道、点评。

据多家美国媒体周六报道，由于总统特朗普本周五签发的暂停7个穆斯林居民占多数国家的公民入境美国的行政令立即生效，周六有6名伊拉克国籍的乘客和1名也门人被拒绝登上飞往纽约的班机，此外，到美国当地时间周六晚间为止，在美国四个机场已经有至少27人被拘留或遣返。

周五上午，特朗普在美国国防部签发上述行政令，美国国土安全部在当日下午4点半开始执行。

这项被称为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的行政令的主要内容包括：美国将暂停接受难民120天，在这个阶段，包括美国国务院、国土安全部和国家情报机构将加强审查难民接受计划的程序和方法，以保护美国国家安全;暂时限制伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的公民(包括移民和非移民)进入美国，暂停期为90天;2017年美国接受难民人数下降为5万人。

美国各大机场爆发抗议，反对特朗普行政令

根据ABC新闻台的报道，纽约海关官员表示，此前被拘留在纽约肯尼迪国际机场的两名伊拉克人已经在纽约州国会众议员的陪同下被释放，但是，在芝加哥的奥黑尔国际机场、达拉斯国际机场和费城国际机场仍然有多人被拘留或遣返，这些人有的持美国签证，有的为难民身份。

根据美国伊斯兰关系委员会(CAIR)提供的信息，至少有一名女性被拘留在芝加哥奥黑尔国际机场，这名女性预计将被遣返回沙特阿拉伯。此外，在费城机场也有两个叙利亚家庭被拘留，达拉斯机场有9人被拘留。

包括美国公民自由联盟(ACLU)等在内的人权团体组织表示，它们将在机场等待被拘留的人被释放的同时举行抗议，并将对特朗普政府发起法律诉讼。

在美国各大机场的拘留和遣返仍在继续时，周六晚间，纽约联邦法院法官唐诺利(Ann Donnelly)做出紧急裁决，驳回总统特朗普的这项行政令，下令政府停止将难民和其他滞留美国机场的受影响乘客遣返。该裁决表示，受影响的这7个穆斯林国家的公民如果已经持有美国签证，或者已经抵达美国，或者在前往美国的路上的情况下，可以合法入境美国。

但是，人权组织的律师表示，这项裁决的问题在于，它只是保证那些受影响的7个穆斯林国家的公民可以前往和留在美国，但没有要求立即释放那些已经被关押在机场的公民。

总统行政令变旅行禁令？美国绿卡也不一定好使

根据美国媒体报道，在数十人在海外机场被阻止登机或者在抵美后被禁止入境后，美国国务院高层官员表示，对于来自禁令清单的7个国家的美国绿卡持有人，他们在重新入境美国的时候也将重新面临“审核”，不能保证100%顺利入境。

这位官员表示，即使是持有绿卡的美国永久居民，如果他们来自上述的7个国家，想要重新入境美国的话，也必须要通过“个案豁免申请”，经过审查通过之后才能入境。

虽然白宫表示，这项行政令并不是“旅行禁令”，但一些国际航空公司已经开始拒绝让那些可能无法入境美国的乘客登机。

在特朗普行政令正式生效后，卡塔尔航空公司通知乘客，告诫来自受影响的7个国家的公民，要想前往美国需要持有美国绿卡，或者持有外交签证(美国政府、联合国、国际组织或者北约提供的签证)。

特朗普执政第一周：7项行政令10项备忘录震惊华盛顿

从1月20日到1月27日这一周，让华盛顿政治圈大为震惊的是，新总统特朗普签署了一连串的总统行政令和备忘录，涵盖加强美国边境和公共安全、改革移民政策、加强打击恐怖组织、调整贸易政策、冻结联邦新法规、限制政府监管、加强基础设施建设等领域。

不仅连续6天签发了这些对美国经济和贸易、外交和移民政策都将产生重大影响的行政令和备忘录，特朗普还在第一周就进行了“外交首秀”，其中包括在白宫会见了首位来访的外国元首、英国首相特蕾莎·梅，之后特朗普又同墨西哥总统涅托通了一个小时的“旨在缓解两国紧张形势”的电话。

而在周六，特朗普还一口气安排同俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、法国总统奥朗德、日本首相安倍晋三以及澳大利亚总理特恩布尔等国的领导人通电话。

白宫周六发表声明指出，特朗普在与安倍晋三的讲话中讨论了美国对美日同盟“牢不可破”的承诺，同时还讨论了新上任的美国国防部长马蒂斯即将前往亚洲的访问，另外就是美日两国确认，两国领导人将于2月10日在华盛顿举行首脑会晤。

在最受期待的同俄罗斯总统普京的电话中，也是特朗普正式就职后首次与普京的通话中，白宫没有对外界透露双方谈话的内容。双方通话之后，克里姆林宫发表声明表示，两国总统讨论了打击恐怖主义的重要性、乌克兰问题、伊朗核计划等。

但是，白宫和克里姆林宫都没有透露双方是否讨论了解除对俄罗斯制裁的问题。此前，在周五与英国首相举行的新闻发布会上，特朗普没有明确表态他是否会取消奥巴马执政时期对俄罗斯实施的制裁。“我们要看看会发生什么，现在谈解除制裁，还为时过早。”特朗普说。

英国首相则认为，对俄罗斯的制裁应该维持。