总理再度“亮拳”清理涉企收费 年底前让市场主体感到成效

“现在许多企业呼声最普遍的一个问题，就是各种‘费’不仅项目繁多，而且征收不规范。”李克强总理说，“一个企业要对应许多个收费机构、部门，甚至还有中介等单位，经营人员根本不明就里。一些地方和部门收费标准还各不相同，自由裁量权过大。”

来自中国政府网的消息显示，2月8日李克强主持召开的国务院常务会议上，针对当前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，企业负担重的现状，大力清理和规范涉企收费成为主要议题之一。

此次会议决定，下一步，要深化认识，深挖潜力，国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，加大审计、督查力度，坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。

2016年5月23日，李克强考察湖北十堰市民服务中心。

得知该市推出权力、责任、负面和收费四个清单，做到目录之外无审批、清单之外无收费，

总理进一步要求，入驻服务中心的政府部门要切实转变职能，让群众和企业办事少跑腿。简政放权就是以政府让利换取市场红利。（资料图）

国家行政学院教授冯俏彬曾对第一财经表示，营业税改增值税全面推开实现大规模减税后，今年减税空间有限，而为企业减负着力点应该是减费，　税外各类收费是造成社会税痛的主要根源，也是政府收入秩序失衡的主要原因。

娃哈哈集团是一个典型案例。前不久，杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后公开表示企业费用繁杂，高达500多种，负担重。这引起中央部门关注。经过财政部和国家发改委清查，2015年娃哈哈集团及所属企业实际缴费项目为317项，缴费金额7412.07万元。

针对费用负担重，国务院多次部署降费。

2013年以来，各地区各部门持续推出减费降费措施，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。

2016年财政部更是将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金，取消地方违规设立的政府性基金等。

娃哈哈也是降费受益者。浙江省财政厅称，2015年娃哈哈集团所属在浙江39家企业缴纳的地方水利建设基金，总金额为3113.2万元。浙江省自2016年4月1日起，减按70%费率征收该项基金;2016年11月1日起，全面停止征收该项基金。

宗庆后近期在接受媒体时表示，2016年1~11月公司已经交各种费用4000万元。

这相比2015年7412万元的缴费额，有了明显下降。

据中国政府网，上述会议期间，李克强翻阅着手中的文件，不时点出其中一些“被取消的收费项目”说：“这些被清理的行政事业性收费，有多少是真正为了保证产品质量的?又有多少是保证公共安全的?相关部门是否应对仍然保留的涉企收费再进行一次必要的清理?”

“尤其是那些中介机构利用政府影响违规收费，必须坚决取消!”李克强在会上厉声说道。

对于涉企收费问题，冯俏彬认为，当前清理收费的重点可考虑先行集中在行政性收费上。就项目数量与金额而言，这类费用在整个收费体系中并非主体，但因其既在理论上说不通，现实必要性已经不复存在，反而既扭曲政府形象，又影响经济社会活力，应当在这一轮清理中列于前列。

所谓行政性收费，是指行政机关在面向社会提供服务时所收取的费用，如婚姻登记费、户口登记费、企业注册费、房屋登记费、货物检测费等。

除此之外，冯俏彬认为也要加大对政府性基金的整并力度，比如完善残疾人就业保障金等费用的收取。

除了政府收费外，一些事业单位、中介结构、行业协会商会收费也是清理对象。

来自中国政府网的报道还透露了上述会议的一些细节。

李克强坦言，清理涉企收费这项工作看似简单其实利益盘根错节，会动到不少机构的“奶酪”。“所以我们必须下决心压减政府行政性开支，用政府的‘紧日子’，真正换取企业和百姓的‘好日子’!”总理说，“要尽快推出制度性、管长远、见实效的清费举措，切实降低企业成本。优化实体经济环境。”

“今天就定下来，各部门要统一思想、负起责任，抓紧清理，尽早给百姓和企业一个满意的交代。到今年年底要让市场主体切实感受到清费成效!”李克强说。