受“去产能”影响 延迟退休方案今年难出台

按照人社部去年公布的时间表，2017年应该是延迟退休方案的出台之年。但受到“去产能”所引发的就业压力，延迟退休方案今年出台的可能性并不大。

人社部部长尹蔚民在1日上午国新办新闻发布会上表示，当前我国就业形势依然严峻复杂，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。在这样一个背景下，政府在制定这个政策的时候，就更加稳慎，将会继续深入研究论证。

作为养老保险制度顶层设计的一项重要内容，延迟退休方案备受社会关注。

一位参与政策咨询的专家表示，政府现在面临着调整经济结构和养老金改革的两难处境，一方面去产能中需要腾出更多的就业岗位来安置职工，另一方面老龄化的时间表也要求政府必须尽快延迟领取退休金的年龄来增强养老保险制度的可持续性。

过去几年间，政府部门曾就延迟退休方案出台制定时间表，人社部曾表示，争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。根据这个方案，我国最早将在2022年首次延长退休年龄。

去年7月在人社部例行季度发布会上，时任人社部新闻发言人李忠表示，正在制定中的延迟退休方案会选择现在退休年龄相对偏低的群体逐步实施。

就业形势的变化与宏观经济政策息息相关。2016年启动的“去产能”带来了职工分流安置的新问题，就业压力的增大使得延迟退休政策的出台显得更为艰难。尹蔚民在发布会上没有再提延迟退休政策时间表，而是代之以“继续深入论证研究”。

尹蔚民说，在化解过剩产能的过程中，安置好分流的职工，又是一个关键性的工作。从去年的情况来看，化解钢铁煤炭过剩产能，涉及到了28个省份1905家企业安置了72.6万人，今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人。

尹蔚民说，今年要继续落实职工安置的各项政策，特别是四个最主要的分流渠道，包括内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位的托底。特别是对“4050”等就业比较困难的人员，要采取加大职业培训和职业介绍力度，一对一地落实他们的就业岗位。

“我们将继续深入、认真地研究这项政策(延迟退休)，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究论证。”，尹蔚民说。

上述专家预计，延迟退休年龄方案可能要到十九大之后才会推出。