国务院解读政府工作报告：地方政府要负起房地产调控责任

国务院新闻办2017年3月17日(星期五)上午10时举行吹风会，请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀解读《政府工作报告》修订情况，并答记者问。

韩文秀表示，房地产要分类调控、因城施策，强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任；今年既要去库存，也要稳房价；最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头，一些地方政府也正在陆续采取措施；房地产市场调控的方向和取向是因地制宜。

附问答实录：

在《报告》初稿的时候对房地产调控方面的内容不是太多，总理记者会也没有涉及房地产调控方面，房地产税今年也没有提请审议，请问韩主任，这次报告修订只补充了两句，之前有报道说好像有四处修改纳入，我想问这是否意味着政府对房地产市场调控方面的考虑有所变化?您如何看待现在热点城市房价继续大涨的势头?

韩文秀：相对来说，在房地产这块修改的还是不少的，刚才我已经讲了，包括遏制热点城市房价过快上涨、建立购租并举的住房制度等等，这些都是回应了代表、委员提出的意见。房地产市场确实很重要，它既关系到发展，也关系到民生。

在房地产调控方面，党中央、国务院一直高度重视，主要有几个方面需要强调：一是要落实地方政府的主体责任;二是要实行分类调控、因城施策，因为不同地方房地产市场发展的情况差异还是很大的，从库存和房价来讲，经常会出现“冰火两重天”的情况，有些地方价格飞涨，有些地方多年低迷;有些城市特别是三四线城市，库存很大，需要几年甚至更长的时间才能消化掉。但是也有一些城市，特别是一些热点城市现在别说库存了，甚至存在排队购房现象。所以要分类调控、因城施策，强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任。

在这方面就需要处理好去库存和稳房价之间的关系，在供给侧结构性改革任务当中，也就是“三去一降一补”当中有去库存这样一个重要的任务，这个任务在去年已经取得了初步的成效，在今年还需要继续推进，努力取得更大的效果。与此同时，每一个城市要根据自己的情况，房价上涨比较多、上涨压力大的城市要切实担负起防止房价过快上涨的责任，包括要增加土地的供应，采取适当的金融、财税方面的调控措施，对中介、市场交易进行有效的监管，等等。总而言之，既要去库存，也要稳房价，这是总的要求。

在加强短期调控的同时，也要抓紧建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制，这些长效机制也包括财税、金融、土地等方面的制度安排。

把“遏制热点城市过快上涨”写进了《政府工作报告》的修改意见当中，想请教，如果在今年出现了热点城市房价过快上涨会怎么样呢？因为写进了《政府工作报告》，所以是不是可能会对这些热点城市有一些考核或者相关的调控？

韩文秀：说到遏制房价过快上涨，这件事情不属于《政府工作报告》修改的问题，我也可以说一点意见。最近一段时间个别地方房价又有比较明显的上涨势头，一些地方政府也正在陆续采取措施。我们大的方向和方针是明确的，要求也是明确的，所以针对房地产市场变化的情况，包括房价上涨的情况，我相信相关部门和地方政府会进一步采取措施。

还是想关注一下房价的问题。因为这次把遏制热点城市房价过快上涨增加进了《政府工作报告》，是不是意味着这就成为了今年必须要实现的目标？韩主任，在您看来这个目标能否实现呢？

韩文秀：关于《政府工作报告》当中的一些目标，有一些是明确量化的指标，今年大约有36项量化的目标任务，当然还有一些方面的目标任务是定性的要求。对于房地产市场来讲，不同的地方、不同的城市，情况差别很大，很难定一个统一的目标。我们调控的方向和取向是因地制宜，根据不同地方、不同城市的情况，区别对待。库存大的地方要去库存；房价上涨压力大的或者上涨比较多的城市，就要采取相应措施来抑制房价过快上涨。毕竟房价对老百姓来说是很大的事情，所以我们要采取有力、有效的措施来解决这个问题。