美国前财长雅各布·卢：稳固全球金融体系需做大全球化“蛋糕”

“全球金融体系这一互联互通的模式，让我们的世界变得更加繁荣和稳定，也能够确保国家安全。但需要注意的是，无论做什么，各国都要向国内的民众去解释，告诉他们这些政策能够为他们带来什么。”3月20日，美国前财长雅各布·卢在中国发展高层论坛上表示。

雅各布·卢是第76任美国财政部长，曾两度出任美国白宫行政管理和预算局局长，在制定美国经济复苏政策中发挥了重要作用。

2008年国际金融危机爆发后，国际金融秩序调整的步伐加快，发生了很多值得关注的变化，世界主要国家都加强了金融监管和宏观政策的调整，发展中国家在国际金融体系中的话语权和影响力有所提升。不过，随着反全球化抬头，全球金融体系目前也存在质疑声。雅各布·卢在主题为“国际金融秩序重建：新挑战和新愿景”的发言中，首先肯定了全球金融体系在过去70年里为人类社会实现脱贫，以及过去八、九年间为危机后的全球经济复苏所作出的贡献。同时，他也指出，目前存在对全球金融体系的质疑声，这主要是因为并非所有人都从全球化中受益。他认为，各国之间以及各国内部都需要加强沟通。

“我们应该仔细审视怎么样让全球化的效益能够更加被广泛的享受。如果这个蛋糕再变大的话，可能我们就更容易说服人们，说全球化是有好处的。”雅各布·卢称。

肯定全球金融体系的价值

雅各布·卢表示，在掌握国际体系的未来之前，首先要回顾过去的70年，也要回顾过去的八、九年。在他看来，过去70年尤其是二战以来，全球金融体系帮助人类社会实现脱贫，未来如何帮助其他国家的人民也实现繁荣?这不仅涉及经济领域，也是一个安全问题。这是因为，如果缺乏共赢的发展，整个世界将陷于冲突之中，这将是一个非常危险的境地，国与国之间、个人之间都会有矛盾。

再看过去八、九年的情况，雅各布·卢再次肯定了全球金融体系的作用。他指出，全球金融危机爆发之后，各国在G20框架之下做出强烈反应，包括中国在内，使全球经济具有恢复的能力。不过，这是一个长期而缓慢的进程。因为在市场来看，这种大规模的衰退必然需要花很长的时间才能恢复。但如果没有金融体系支持，世界经济的复苏肯定不如现在的境况。

需要指出的是，当危机爆发的时候，有人曾指出，金融体系要为这一危机负责。雅各布·卢认为，还是要放长眼光来看，在危机前后一个很长的时间里，金融体系实际发挥了重要的作用。

“在金融稳定理事会，我们提高了金融机构的标准，落实了相关的机制，使得这些机构未来有更强的抗风险能力。过去两年我们可能比过去20年做了更多的事情。此外，我们主张各国不应该相互竞争性的让货币贬值，在G20的国家当中达成了一个协议，要确保在英国脱欧之后共同来维持市场的稳定。”雅各布·卢指出，美联储前主席格林斯潘曾经对他表示，这些机制或者这些会议的问题需要在日常工作中来贯彻和执行，在这些会议上，大家都互相认识，互相都能够理解，所以可以快速的做出反应。

他称：“在英国脱欧之后的那天早上，我们很多的财长都马上通了电话，确保反应不要过度，从而使得世界变得更加可控。”相似的情况发生在2015年8月11日，中国汇率市场化改革之后，“实际上就是基于以上这种对话机制，我们才知道中国汇改的目标、政策动向是什么，以及这一举措意味着什么，使得后来市场很快稳定下来。”雅各布·卢称，在经济领域之外，全球金融协调机制作出了极大的贡献，包括气候变化协议的达成。

抑制“反全球化”抬头 需加强合作沟通

但是，“为什么那么多国家都对这一全球的国际合作那么反感?”雅各布·卢指出，目前存在民粹主义和民族主义的抬头，实际上都是因为各个国家国内的政策导致了全球化的利益没有使所有人受益。

“一部分是跟工作的实质相关，还有一部分也跟沟通有关。”雅各布·卢建议，政策制定者在G20等会议上，不要只是给民众解释一些非常复杂的技术性的问题，而是要告诉他们，这些政策能够给他们的生活带来什么样的变化，只有这样才能使得我们采取的政策更加有效。

与此同时，他认为，我们要加强对劳动力的培训和培养，才能使得增长有可持续性。另外，还要拆除越来越多的障碍，使得全要素生产率提高，从而使更多的民众受益。在他看来，美国在这方面做得不够。

更深层次而言，雅各布·卢认为，我们不能只是反对保护主义，而是应该仔细的审视一下为什么保护主义会抬头。

“我们应该仔细审视一下，怎么样让全球化的效益能够更加被广泛的享受。如果这个蛋糕再变大的话，可能我们就更容易说服人们，说全球化是有好处的。如果每个人都能分到一块饼的话，就更容易说服他们承认全球化是能够带来好处的。”雅各布·卢称。

他建议，商界领袖不应只是关注短期的财务表现，而是要考虑对于经济体而言长期健康发展应该是什么样的，或者全球的经济繁荣能够给政治的稳定带来怎样的影响。

雅各布·卢还谈及美国和中国的关系，以及全球关系中应当关注的领域。

他强调，新兴市场需要更加开放。亚投行的工作向世界展示了怎样通过合作来实现重要的目标，而亚洲开发银行和亚投行的合作也是一个很好的例子。他建议，可以建立新的机构，而且是高标准的机构，未来的需求是很大的，这些高标准的机构应该相互合作来实现目标。

此前，经过五年时间的争取，国际货币基金组织（IMF）份额和治理改革方案最终实现。雅各布·卢表示，IMF份额的改变是要让坐在谈判桌前的各个国家都能够体现出他们真正对世界的贡献，新兴市场国家也需要坐在谈判桌前接受或者担当他们的责任。

包括人民币加入IMF的特别提款权（SDR）篮子，未来中国须按照规定，继续坚持市场开放，接受外国投资者的竞争，这也是成为IMF成员需要做出的承诺和努力。

“全球金融体系的这种互联互通，使得我们的世界变得更加繁荣和稳定，也能够确保国家安全。”他总结道。