林毅夫：“一带一路”将提升沿线国家内动力

“一带一路”战略给沿线国家带来巨大机遇，5月份即将召开的“一带一路”国际合作高峰论坛将会汇集沿线的各国领导人，将促进“一带一路”向纵深发展，也会促成一些项目。

26日，博鳌亚洲论坛期间，世界银行前首席经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在接受包括第一财经记者在内的媒体群访时透露。

“很多‘一带一路’沿线国家的人均GDP普遍在中国的一半以下，它们要想实现经济发展和人民收入的提高有两个前提。一个前提是提高劳动力生产水平的产业技术必须不断升级，第二个在这个升级过程当中，必须不断完善基础设施，这样才能够降低交易费用。而‘一带一路’战略正好可以满足这些需求。”林毅夫说。

林毅夫还表示，美国总统特朗普在施政纲领中强调基础设施建设对于经济增长的重要作用，这与中国在“一带一路”倡议下以基建推动经济发展的理念相契合。中美经济具有互补性，应加强合作，互利共赢。这不仅为中美两国的企业投资带来机遇，也可以为很多基础设施并不完善的发展中国家提供带来帮助。

数据来源：《“一带一路”贸易合作大数据报告（2017）》

中美合作会双赢

在当天的一场分论坛上，林毅夫认为，中美两国之间在许多领域是相互补充和依赖的，不合作会两败俱伤。如果美国实施保护主义，这对中美两国都不利。

林毅夫表示，两国在基础设施建设方面的合作有很大空间，短期内能够解决就业问题，长期会促进生产率的增长，这在经济面临下行压力的时候尤为重要。中美合作可以从容易达成一致的领域开始谈，比如气候变化领域的合作。

谈到美联储加息，林毅夫指出，人们已经预期到美联储加息、资本重新回到美国，这使得美国股市增长，但也导致了其他国家将面临一些问题，尤其是发展中国家。

“美联储增长利率也对就业重新回到美国有好处，但存在一种可能，使美国会成为一个被孤立的经济体。”林毅夫说。

他还表示，目前特朗普的逆全球化政策无法带领美国走出全球经济金融危机的阴影。目前美国采取的贸易保护政策，表面上可以把就业留在美国国内，但实际上，这种做法会进一步提升中美贸易成本，为美国国内居民造成更大的消费负担，从而降低美国国内购买力，不利于美国国内需求和就业增长。

针对“特朗普决定重新谈判北美自贸协定，中国表示将促进全球自由贸易时得到了全世界的欢迎，中国是否将成为世界领袖”这一问题，林毅夫表示，中国是一个新兴的国家，也是世界第二大经济体，中国从自由贸易和全球化当中受益。我们希望全球化和自由贸易能够成为组织全球事务的最好原则，无论是对中国还是对世界其他地方。在过去，中国是选择支持这一点，但目前中国还没有在这方面起到领导性作用。中国是全球贸易政策和自由贸易政策的支持者，但并非领导者。

积极财政政策更有效

林毅夫谈到，在疲弱的经济周期中，为应对经济下滑，积极的财政政策比宽松的货币政策更可取。政府在制定宏观经济政策时不仅要照顾到弱势群体的就业问题，更要利用当下劳动力闲置、利率水平比较低的机遇，为经济长远发展奠定良好的基础。

他表示，采取积极的财政政策进行恰当的基础设施投资，这是很好的选择。这么做不仅能够创造大量就业，还能补上过去制约经济增长的短板，消除瓶颈，为未来劳动生产率的提高打下基础。

央行货币政策委员会委员黄益平也在博鳌论坛期间表示，中国经济增长面临的问题是新旧产业的权衡，旧产业退出、新产业进来，货币政策可能能做的相对有限，财政政策则更有空间。

“因为货币政策很难达到结构型的目的，同时货币政策空间与以前相比非常有限，一方面利率比较低，另一方面人民币面对贬值的压力。”黄益平说，财政政策的空间相对大一些，中国政府公共债务占GDP的比重不到20%，是全世界最低的。

央行行长周小川也认为财政政策对结构性改革很有帮助，他同时表示，不同国家有不同的财政政策空间，所以各国需要从自己的情况做出判断。对于中国，由于中央政府债务占GDP比例不是很高，但地方政府的基础投资、城市化、发展服务行业都需要投资，所以应该调整中央和地方政府之间的关系，调整财权、事权以及调整地方财政政策的限度。