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马铃薯“龙头企业”发展订单种植 促贫困地区“造血式”发展

第一财经APP 2017-04-20 12:30:00

作者:邵海鹏    责编:胥会云

目前,我国马铃薯种植面积8000多万亩,年产约9000万吨,是75%以上国家级贫困县的主要粮食作物。

我国马铃薯生产地与贫困地区分布高度重合,全国592个贫困县中有549个以马铃薯为主要作物。通过新型农业经营主体的培育,推进马铃薯产业开发,是带动脱贫致富的有益探索。

4月18日,中央全面深化改革领导小组第三十四次会议召开。会议指出,构建培育新型农业经营主体政策体系,目的是通过完善政策体系,促进以农户家庭经营为基础、合作和联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系加快发展。

要走中国特色的农业现代化道路,离不开新型农业经营主体的培育。

全国人大农业与农村委员会委员张晓山曾撰文称,当前农户的小规模经营,已经无法实现农业增效和农民增收的目的,也无法确保中国的粮食安全和使农民从事的农业经营成为体面和受人尊敬的职业。这就需要在稳定家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模,大力培育新型农业经营主体。只不过,中国农村地域辽阔,自然条件千差万别,经济发展水平参差不齐,这就决定了中国的新型农业经营主体也必然呈现出多元化、混合型的发展格局。

他认为,专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业及各类社会化服务组织等都是新型农业经营主体的有机组成部分。

业内认为,构建政策体系旨在实现各项支农政策的系统整合,增强各项政策之间的衔接性、灵活性、实效性,确保各项支持新型农业经营主体成长的优惠政策落实到位,提高政策执行效率。

事实上,中央已经充分认识到,在未来,新型农业经营主体将是现代化农业的主力军。

上述深改组会议认为,政策体系的构建是“帮助农民、提高农民、富裕农民的重要途径”。要从多方面进行扶持,运用市场的办法推进生产要素向新型经营主体优化配置,发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用。

以新型农业经营主体中的“龙头企业”为例,中国淀粉工业协会会长、中粮生化总经理佟毅对第一财经记者表示,一个产业的发展,离不开行业标杆企业的引领和带动。为推动马铃薯淀粉业的健康、有序、可持续发展,2016年下半年,中国淀粉工业协会决定在马铃薯淀粉行业评选一批“中国马铃薯淀粉龙头企业”,让“龙头企业”带领马铃薯淀粉业有序竞争,健康发展。

内蒙古华欧淀粉工业股份有限公司是“龙头企业”之一。该公司董事长周庆锋接受第一财经记者采访表示,马铃薯的适宜种植区域分布于老少边穷地区,在中国,马铃薯生产地与贫困地区分布高度重合。全国592个贫困县中有549个以马铃薯为主要作物。借助国家的“马铃薯主粮化”战略,马铃薯种植可以成为最直接的扶贫产业,通过主食加工企业与贫困地区、民族地区的马铃薯优势产区合作,大力发展专用品种订单种植,带动产业扶贫,促进贫困地区“造血式”发展,对老百姓的收入带动很大。

周庆锋说,跟其它三大主粮不同,马铃薯是鲜活农产品,保鲜期只有半年,收获当年就需要及时加工转化,这样农民才能实现丰产丰收。否则就会出现“卖薯难”,给农民造成损失。

2016年,农业部发布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》提出,推进马铃薯产业开发,是带动脱贫致富的有益探索。农业部种植业管理司司长曾衍德解释:“我们提出把马铃薯作为主粮产品开发,引导农业产业化龙头企业、农民合作社与农户建立更紧密的利益联结机制,让农民在马铃薯产业开发中分享增值收益,带动农民增收和脱贫攻坚。”

值得关注的是,这次强调的是“开发”,而非“种植”。也就是说,在一二三产业的融合中实现增值、增收。所以,要通过马铃薯脱贫致富,不能只靠种得好,更要做好产品。如何“开发”,就成为了农民,以及包括合作社、农业企业在内的新型农业生产经营主体所共同思考的问题。

《意见》提到,到2020年,马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上。目前,我国马铃薯种植面积8000多万亩,年产约9000万吨,是75%以上国家级贫困县的主要粮食作物。周庆锋认为,这对未来马铃薯产业化发展将带来巨大的经济效应。有业内人士估计,这样的影响是以百亿级为单位的。

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