中国支付清算协会：“严监管”将成为支付行业新常态

4月26日消息，中国支付清算协会在北京发布《中国支付清算行业运行报告(2017)》。协会副秘书长亢林主持发布会，副秘书长王素珍介绍了《报告》的主要内容，支付清算行业220余家机构代表参加了会议。《报告》是中国支付清算协会连续第五年发布的行业分析报告，紧密围绕行业发展和“强监管、防风险”这两个特点进行组织，全面总结了2016年度我国支付清算行业运行发展情况及特点，总的来说2016年支付市场的监管趋严，并且未来一段时间“严监管”仍将成为支付行业的新常态。

《报告》数据显示，2016年全国共办理非现金支付业务1251.11亿笔，金额3687.24万亿元，同比分别增长32.64%和6.91%。从全球可比口径看，2015年我国非现金支付笔数占全球非现金支付笔数的22.12%，增速是全球平均速度的4倍以上。

2016年，票据业务降幅较上年有所加大，全国共发生票据业务2.93亿笔，金额187.79万亿元，同比分别下降29.64%和21.17%。与此同时，上海票据交易所正式运营，票据交易更加规范统一。

银行卡业务保持较快增长，全年发生银行卡交易1154.74亿笔，金额741.81万亿元，同比分别增长35.49%和10.75%。银行卡清算市场开放及机构准入的基础法规制度体系进一步完善，刷卡手续费的定价政策成型落地，积极落实“三去一降一补”之“降成本”的要求。银行卡行业成功走进“芯时代”，形成了以金融IC卡为主的增量发卡局面。全国银行卡渗透率保持在48.47%的较高水平。银行卡支付与移动支付紧密结合，统计数据显示，银行卡收单业务中通过网络支付接口办理的交易笔数和金额占比分别为65.46%和47.70%，交易金额比重较上年提升10.93个百分点。

预付卡业务在规范中稳定开展。2016年，160家预付卡发卡机构合计发卡2.21亿张，金额820.23亿元，发卡数量同比下降14.67%，发卡金额同比增长7.72%。124家预付卡机构共发生预付卡受理业务117.70亿笔，受理金额737.61亿元。

新兴支付业务保持快速增长。互联网支付行业整体保持安全、平稳、高效运行，交易规模稳步提升。2016年，国内商业银行共处理网上支付业务461.78亿笔、金额2084.95万亿元，同比分别增长26.96%和3.31%。非银行支付机构共处理互联网支付业务663.3亿笔、金额54.25万亿元，同比分别增长98.60%和124.27%。移动支付行业延续高速发展态势。2016年，国内商业银行共处理移动支付业务257.10亿笔、金额157.55万亿元，同比分别增长85.82%和45.59%。非银行支付机构共处理移动支付业务970.51亿笔、金额51.01万亿元，同比分别增长143.47%和132.29%。银行互联网支付、移动支付业务笔均交易金额分别为45150元和6127元，非银行支付机构互联网支付、移动支付业务笔均交易金额分别为817元和525元，非银行支付机构支付服务小额化、零售化特征明显。

《报告》基于协会采集的来自于223家支付机构的数据，对我国的非银行支付机构基本情况进行了详细分析。当前，非银行支付机构在业务上基本实现全覆盖。截至2016年底，223家支付机构共有分公司1471家，互联网支付、银行卡收单和预付卡受理业务覆盖全国所有地级市。从业人员数量和营业收入初具规模，223家支付机构共有支付业务相关从业人员60547名。

《报告》对支付清算行业政策与发展环境进行了梳理分析。人民银行坚持创新与规范并重的原则，坚持问题导向，做好支付行业治理的顶层设计，创新性地确立了账户分类管理体系，进一步推动支付服务市场改革开放，促进支付服务市场规范、稳定发展。中国支付清算协会顺应行业诉求，落实行业共识，畅通政策传导，在重点领域着力加强市场自律，通过政策宣传解读、座谈以及制定规则、开展自律评价、实施举报奖励、加强风险提示以及进行自律检查和约谈等形式，引导和组织各类支付主体落实监管政策，诚信经营，规范发展。支付市场主体更加成熟理性，经营更加稳健，差异化竞争和创新驱动的发展特色彰显，推动支付服务市场健康有序发展。